Дело № 2-246/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2012 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Юдиной Л.Н.,

при секретаре Рыжковой И.Б.,

с участием представителя заявителя Гуриновой В.А.- Баскова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гуриновой В.А. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования г. Харовск об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, включении в список нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л :

         Гуринова В.А. обратилась в суд с заявлением     о признании незаконным отказа администрации муниципального образования г. Харовск в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, включении в список нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование своих требований она указала, что уведомлением Х от Х администрация муниципального образования г. Харовск отказала ей (Гуриновой В.А.) в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, т.к. ею представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. С намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях совершены действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях.

Заявительница считает данный отказ необоснованным, поскольку она, Гуринова В.А., Х г.р. не состоит в очереди на улучшение жилищных условий, не имеет в собственности жилого помещения, проживает в Х, принадлежащей Х В данной квартире проживают и зарегистрированы Х.: Х Х Х. Права распоряжаться вышеназванной квартирой у нее (Гуриновой В.А.) не имеется. При регистрации Х в принадлежащую ему квартиру Х она (Гуринова В.А.) не могла повлиять на действия собственника жилого помещения, т.к. согласия членов семьи собственника на регистрацию граждан в жилое помещение не требуется, поэтому считает, что в ее действиях отсутствует умысел на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Она является Х и хотела воспользоваться правом постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в список ветеранов ВОВ на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

В своем заявлении Гуринова В.А. просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования г. Харовск от Х Х «О рассмотрении заявления Гуриновой В.А. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в список ветеранов ВОВ на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем» и обязать администрацию муниципального образования г. Харовск включить ее в список нуждающихся в жилых помещениях.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заявитель Гуринова В.А., представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования г. Харовск суд не явились. В материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие заявительницы и представителя администрации.

Суд с учетом положительного мнения представителя заявительницы считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявительницы и представителя заинтересованного лица.

Представитель заявительницы Гуриновой В.А. – Басков Н.И. в судебном заседании поддержал требования, изложенные Гуриновой В.А. в своем заявлении. Дополнительно пояснил, что при оценке действий на предмет намеренного ухудшения жилищных условий следует руководствоваться ст. 5 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307- ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан». Гуринова В.А. не совершала нарушений закона. Она не является собственником жилого помещения по адресу: Х, и не могла повлиять на решение собственника жилья Х при регистрации им в указанное жилое помещение Х., Х., Х которые фактически проживают в указанной квартире продолжительное время. Администрация муниципального образования г. Харовск отказала Гуриновой В.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании того, что не истёк срок для постановки на учёт согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Но так, как Гуринова В.А. не совершала действий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении, то отказ в постановке ее на учет является необоснованным и незаконным.

Свидетель Х суду пояснил, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: Х Х он зарегистрировал в своей квартире Х., Х, Х проживающих в его квартире без прописки с Х, после того как участковый инспектор в Х высказал в его адрес претензии по поводу проживания в квартире незарегистрированных лиц. Кроме того, в Х по Х и в Х проживать невозможно, дома не пригодны для проживания. Он (Х его Х и Х постоянно проживают в указанной квартире. Гуринова В.А. проживает в комнате вместе со Х.

Свидетель Х суду пояснил, что он с Х года постоянно проживает в квартире своего Х. по адресу: Х он (Х непосредственно живет в комнате вместе с Х Гуриновой В.А., т.к. в Х проживать невозможно, поскольку дом развалился. Кроме него (Х.) в квартире проживают Х Х Гуринова В.А., Х., Х. Он зарегистрировался в указанной квартире после разговора Х. с участковым, который пояснил Х, что на него наложат административный штраф за проживание в квартире незарегистрированных граждан. Он (Х не присутствовал при данном разговоре, состоявшемся незадолго до его регистрации.

Свидетель Х суду пояснил, что он с Х проживает в квартире его Х. по адресу: Х т.к. Х подлежит сносу. В настоящее время в данной квартире проживают он (Х Х Х Гуринова В.А., Х., Х Х и Х. В связи с чем он зарегистрировался в квартире Х. пояснить не может.

Свидетель Х. суду пояснил, что он с Х проживает в квартире его Х по адресу: Х. В данной квартире он проживает вместе с Х., Х Гуриновой В.А., Х., Х Инициатива о его (Х регистрации в указанной квартире исходила от Х, потому что недавно в Х года к нему (Х приходил участковый, пояснивший, что за проживание в квартире лиц без регистрации будет наложен административный штраф.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявительницы, допросив свидетелей, суд считает, что заявленные требования Гуриновой В.А. подлежат частичному удовлетворению, к такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, в данном случае право на обеспечение жильем имеют только члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 2 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» установлены аналогичные основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 52 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Так, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Постановлением администрации муниципального образования г. Харовск от Х Х «О рассмотрении заявления Гуриновой В.А. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в список ветеранов ВОВ на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем» Гуриновой В.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в список ветеранов ВОВ на получение мер социальной поддержки, т.к. не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ. С намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях совершены действия, в результате которых Гуринова В.А. может быть признана нуждающейся в жилых помещениях.

Ранее постановлением администрации муниципального образования г. Харовск от Х Х «О рассмотрении заявления Гуриновой В.А. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в список ветеранов ВОВ на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем» Гуриновой В.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в список ветеранов ВОВ на получение мер социальной поддержки, т.к. она является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: Х обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Харовска от Х Гуриновой В.А. на основании пп.3 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В решении указано, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ (Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий). Гуринова В.А. является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: Х Х. Общая площадь квартиры Х., в квартире зарегистрировано Х человек, площадь, приходящаяся на одного человека составляет Х менее учетной нормы. Х., Х., Х зарегистрированы по данному адресу в Х.

Из ответа на запрос Х от Х Х, видно, что в Х зарегистрированы: Х Гуринова В.А. и Х Х - Х., Х

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Х собственником указанного выше жилого помещения является Х заявительницы Х

В ходе судебного разбирательства установлено, что с согласия собственника Х Х. в данную квартиру Х зарегистрированы по месту жительства Х, Х., Х Согласия на регистрацию данных лиц в указанном жилом помещении Гуринова В.А. не давала.

Согласно положению ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В данном случае, по мнению суда, в действиях Гуриновой В.А. при регистрации собственником жилого помещения Х по адресу: Х Х., Х., Х. отсутствует намеренность приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку регистрация указанных лиц в квартиру, в которой проживает Гуринова В.А. произведена без ее согласия, т.к. в данном случае действующим законодательством не предусмотрено обязательное согласие членов семьи собственника жилого помещения на регистрацию в нем иных граждан.

При таких обстоятельствах, как обоснованно указывает заявительница в своем заявлении, оспариваемое постановление администрации муниципального образования г. Харовск от Х Х незаконно.

Между тем, требование Гуриновой В.А. об обязании администрацию муниципального образования г. Харовск включить ее в список нуждающихся в жилых помещениях, является необоснованным и удовлетворению не подлежит на основании следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Харовск от Х Х «Об установлении учетной нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Харовска» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере Х общей площади жилого помещения на одного человека.

Из справки Х» от Х Х, следует, что общая площадь квартиры по адресу: Х составляет Х

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как пояснили в судебном заседании представитель заявительницы Гуриновой В.А. - Басков Н.И., свидетели Х Х., Х собственник вышеуказанной квартиры Х приходится Х., Х., Х., что также подтвердил в ходе судебного разбирательства Х

В установленном порядке Х., Х Х. членами семьи собственника жилого помещения Х не признаны.

Таким образом, Х., Х., Х не являются членами семьи собственника вышеуказанного жилого помещения.

Регистрация граждан, не являющихся членами семьи собственника жилого помещения не влечет за собой право таких граждан на данное жилое помещение.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания Х Х Х в вышеуказанном жилом помещении, а также тот факт, что их регистрация в данном жилом помещении носит вынужденный характер.

Из материалов дела следует, что до Х Х Х были зарегистрированы по месту жительства по адресу: Х, Х был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Х. Указанные жилые дома в установленном порядке не признаны непригодными для проживания.

К показаниям свидетелей Х., Х., Х., Х. о том, что Х., Х., Х. постоянно проживают квартире по адресу: Х, а также их показаний в части регистрации Х., Х Х по указанному адресу после высказанных участковым уполномоченным полиции претензий в адрес Х по поводу проживания в квартире указанных лиц без регистрации, суд относится критически, поскольку показания данных свидетелей противоречивы, не согласуются между собой, факт постоянного проживания Х Х, Х в квартире Х опровергается рапортами участкового уполномоченного МО МВД России «Харовский» от Х (л.д. 54-55).

При определении обеспеченности общей площадью жилого помещения проживающих в квартире граждан следует принять в расчет двух лиц, постоянно проживающих по адресу: Х (собственника квартиры Х и члена его семьи - Х Гуринову В.А.), поскольку Х., Х Х. не являются членами семьи собственника жилого помещения.

При наличии в квартире двух постоянно проживающих лиц (Гуриновой В.А., Х на каждого из них приходится Х., что более установленной учетной нормы по г. Харовску. На момент принятия решения об отказе в постановке Гуриновой В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и в настоящее время дом по адресу: Х не признан в установленном порядке непригодным для проживания, в квартире отсутствуют больные, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одном доме невозможно, поэтому Гуринова В.А. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст. 197-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Гуриновой В.А. удовлетворить частично.

Признать постановление администрации муниципального образования г. Харовск за Х от Х об отказе в постановке Гуриновой В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях незаконным.

В удовлетворении требований Гуриновой В.А. об обязании администрацию муниципального образования г. Харовск поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья