Дело №2-440/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 июля 2012 года г. Харовск Харовский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Учагиной М.И., при секретаре Волковой Т.С., с участием представителя заинтересованного лица администрации Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области – Бурловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бердниковой В.П. о признании незаконными действий администрации Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области, УСТАНОВИЛ: Берникова В.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области (далее администрация Кубенского сельского поселения), указав в обоснование следующее. Семья Х у которых она (Бердникова В.П.) в Х. приобрела дом, расположенный по адресу: В кадастровой выписке о земельном участке Х от Х, указано, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером Х является Бердникова В.П., а данный земельный участок находится в её собственности на основании «Свидетельства о праве собственности на землю» от Х Х. Указанное свидетельство было выдано Бердниковой В.П. в Х году на основании договора купли-продажи дома от Х, расположенного по адресу: Х, - ранее обозначался под номером Х, на основании которого было отчуждено право собственности на указанный дом. Она (Бердникова В.П.) запросила у Администрации оригинал свидетельства о праве собственности на свой земельный участок и на домовладение, а также оригинал плана земельного участка. В своем ответе от Х администрация поселения отказала ей в выдаче свидетельства о праве собственности на земельный участок, сославшись на то, что он находится в материалах дела Х, которое было сформировано в Х году, и что изымать либо добавлять в него документы администрация не имеет права, и в выдаче плана земельного участка (схемы), также указав место хранения - в делах Администрации. Таким образом, она (Бердникова В.П.) не имеет оригиналов данных документов. Х Администрация Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области направила ей (Бердниковой В.П.) светокопию Свидетельства о праве собственности на землю Х от Х, в котором фигурирует площадь земельного участка Х квадратных метров, отличного от того, какой был в пользовании семьи Х (площадью Х квадратных метров). В данной копии отсутствует чертеж (схема) земельного участка, что не позволяет точно определить границы указанного земельного участка на местности. В Х заявительнице выдано свидетельство о праве собственности, в соответствии с которым у неё в собственности находится Х квадратных метров, в том числе Х квадратных метров сельхозугодий. Таким образом, Х квадратных метров, остались или должны были остаться в пользовании семьи Х, т.к. указанный земельный участок площадью Х квадратных метров ни со стороны Х ни со стороны Бердниковой В.П. не передавался администрации Кубенского поселения в пользование. В ответ на заявление ей (Бердниковой В.П.) была направлена копия письма администрации Кубенского сельского поселения Х от Х, в которой было указано, что при выдаче свидетельств о праве собственности на землю в Х г.г. в Кубенском сельском совете (как и в других сельсоветах Вологодской области) Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Харовского района землеустроительные работы по формированию земельных участков не проводились в связи с отсутствием финансирования. Свидетельства о пpaвe собственности на землю выдавались по результатам обмера, прикладывались схемы земельных участков. Учитывая, что упоминаемый в письме администрации Кубенского сельского поселения Х от Х года обмер земельных участков в деревне Х в т.ч. и земельного участка у дома, расположенного по адресу: Х, производился Администрацией Кубенского сельского поселения, как органом государственной власти, во время которого должен был быть произведён обмер не только земельного участка Бердниковой В.П., но и земельного участка, находящегося в пользовании семьи Х, с составлением соответствующих документов, подтверждающих проведение указанных действий. В адрес заявительницы администрация Кубенского сельского поселения, как государственный орган предоставила копию схемы её (Бердниковой В.П.) земельного участка площадью Х квадратных метров. Учитывая, что в настоящее время администрацией Кубенского сельского поселения была ей (Бердниковой В.П.) предоставлена информация о размере и границах её земельного участка, составляющая Х квадратных метров, то администрации Кубенского сельского поселения должно быть известно о причинах уменьшения площади указанного земельного участка, находящегося в пользовании Бердниковой В.П. Таким образом, заявительнице в настоящее время не известно, у кого в пользовании находится соседний земельный участок площадью Х квадратных метров, на которые уменьшился размер земельного участка в период с Х по Х годы. Продавец Х заявляет, что размер их участка не уменьшался до момента продажи дома и после заключения договора купли-продажи, т.к. регистрация договора в администрации Кубенского сельского поселения производилась через год после заключения договора. Указанная информация об уменьшении размера земельного участка Х должна находиться у администрации Кубенского сельского поселения на хранении, так как в вышестоящие государственные органы указанную информацию администрация Кубенского сельского поселения не предоставляла. Х Х обратилась в администрацию Кубенского сельского поселения с заявлением, в котором просила сообщить следующую информацию: кто и на каком праве в настоящее время пользуется земельным участком площадью Х квадратных метров, которым ранее пользовались семья Х, и который входил в состав усадебной земли Х находящегося по адресу; Х производились ли обмеры и установление границ земельного участка, расположенного по адресу; Х пользуется ли в настоящее время Бердникова В.П. земельным участком Х площадью Х квадратных метров, которым ранее пользовались семья Х, и который ранее входил в состав усадебной земли; может ли она (Х пользоваться в настоящее время усадебной землёй площадью Х. метров Х, которая не является собственностью Бердниковой В.П.; определены ли в настоящее время границы указанного земельного участка площадью Х кв. метров Х, а также просила направить почтой копию плана обмера земельного участка, находящегося по адресу: Х с указанием площади дома и площади усадебной земли данного дома, а также площади земли Х квадратных метров. На данное заявление администрация Кубенского сельского поселения направила Х. ответ от Х Х, в котором указала, что свидетельства о праве собственности выдавались в Х годах, на основании заявления гражданина и постановления администрации сельсовета. В указанный период заявлений от Х. не поступало, постановления не издавалось. Х не является собственников какого-либо земельного участка и пользоваться им не можете. Таким образом, администрация Кубенского сельского поселения ставит возникновение права собственности на какой-либо земельный участок на территории Кубенского сельского поселения в зависимость от заявления гражданина, который, по их мнению, Х. в администрацию Кубенского сельского поселения не подавала и постановления администрации. Однако, данное заявление было подано заявительницей Бердниковой В.П. при регистрации договора купли-продажи дома. В указанном заявлении Бердникрвой В.П. не указала площадь земельного участка, который она просила выделить в пользование, соответственно, уменьшение площади земельного участка могло произойти именно на данном этапе оформления земельного участка в собственность Бердниковой В.П. по инициативе администрации Кубенского сельского поселения. Вместе с тем, по договору купли-продажи от Х она (Бердникова В.П.) и Х. продавали друг другу только дом, а земельный участок выделялся покупателю администрацией Кубенского сельского поселения. При этом продавцы дома пользовались земельным участком, который в 3 (три) раза превышает площадь земельного участка, выделенного администрацией Кубенского сельского поселения покупателю Бердниковой В.П. Заявитель Бердникова В.П. считает, что соответствующее постановление администрацией Кубенского сельского поселения издавалось, но ей не ясно в отношении кого издавались постановления и кто пользуется её земельным участком площадью Х кв.м. Вместе с тем, из ответа администрации Кубенского сельского поселения Х от Х, следует, что при выдаче свидетельств о праве собственности на землю в 1992-1998 г.г, в Кубенском сельском совете (как и в других сельсоветах Х) Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Х землеустроительные работы по формированию земельных участков не проводились в связи с отсутствием финансирования. Свидетельства о праве собственности на землю выдавались по результатам обмера, прикладывались схемы земельных участков, т.е. каких-либо работ по обмеру её участка не проводилось. Таким образом, в ответах Бердниковой В.П. администрация Кубенского сельского поселения указывает одно обстоятельство, на основании которого она не может пользоваться земельным участком, а Х, в ответе указывается другое основание. Заявитель Бердникова В.П. считает, что со стороны должностных лиц администрация Кубенского сельского поселения были допущены нарушения закона, касающиеся перераспределения земельного участка площадью Х кв. метров, право на пользование которым имеет она (Бердникова В.П.), как его законный владелец (как покупатель), т.к. часть земельного участка площадью Х кв. метров, превышающего Х кв. метров, выделенной Бердниковой В.П. администрацией Кубенского сельского поселения, граничит с её земельным участком и, ранее находилась в пользовании семьи Х (продавца). Земельный участок площадью Х квадратных метров в настоящее время в пользовании Бердниковой В.П. не находится. Земельный участок, которым она ранее пользовалась, площадью Х кв. метров, администрация Кубенского сельского поселения по своему усмотрению распределила иным лицам, данные о которых ей (Бердниковой В.П.) не известны, фактически лишив её (Бердникову В.П.) права пользования указанной землёй, принадлежавшей ранее продавцу, Бердникова В.П. просит суд признать незаконными действия администрации Кубенского сельского поселения в части нарушения законности при осуществлении учёта и распределения земельных участков администрацией Кубенского сельского поселения Х; признать незаконными действия администрации Кубенского сельского поселения в части уменьшения площади земельного участка Бердниковой В.П., расположенного по адресу: Х; признать незаконными действия администрации Кубенского сельского поселения в части допущения нарушений закона при распределении земельных участков, их перераспределении и оформлении в собственность в отношении Бердниковой В.П.; признать незаконными действия администрации Кубенского сельского поселения в части удержания администрацией оригиналов документов на земельный участок и домовладение Бердниковой В.П., и отказ в выдаче собственнику оригинала данного документа, обязав передать указанный документ Бердниковой В.П. Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заявитель Бердникова В.П. в суд не явилась. В материалах дела имеется её заявление о рассмотрении дела в её отсутствии. Суд с учетом положительного мнения лиц, участвующих в деле считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя. В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Кубенского сельского поселения Бурлова С.В., заявленные Бердниковой В.П. требования не признала. Пояснила, что со стороны администрации Кубенского сельского поселения никаких нарушений законодательства нет. Бердникова В.П. по договору купли-продажи приобрела у Х только дом. Земельный участок не продавался и не покупался. За семьей Х на праве собственности никакой земельный участок не значился. В Х. Бердникова В.П. обратилась в администрацию Кубенского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей земельного участка около дома. При этом, Бердникова В.П. не указала размер земельного участка, который хочет приобрести. На основании чего Бердниковой В.П. постановлением администрации Кубенского сельсовета Харовского района Х от Х был предоставлен земельный участок площадью Х га. Действовавшее на тот момент земельное законодательство давало право предоставлять гражданам земельные участки площадью не менее Х га и не более Х га. Таким образом, Бердниковой В.П. был предоставлен участок площадью не менее учетной нормы. Затем Бердниковой В.П., Х, было выдано свидетельство о праве собственности на землю Х. Второй экземпляр данного свидетельства был пришит в материалы дела и хранится в администрации Кубенского сельского поселения. Данный экземпляр администрация выдать не может, поскольку в случае обращения гражданина либо иного лица за выдачей дубликата свидетельства, администрация поселения не сможет его выдать, чем нарушит права обращающегося. При выдаче свидетельств о праве собственности на землю никакой обмер, межевание земельных участков не производились, схемы участков к свидетельству не прилагались, так как схемы не являются каким-либо официальным документом, и их приложение к свидетельству о праве собственности не регламентировалось никаким нормативным актом. До настоящего времени Бердникова В.П. межевание земельного участка, выделенного ей в Х не провела. С заявлением о предоставлении ей большего по площади земельного участка в администрацию Кубенского сельского поселения не обращалась. Если бы Бердникова В.П. в настоящее время обратилась с заявлением о предоставлении ей дополнительного земельного участка, то вопрос был бы рассмотрен положительно. Со стороны администрации Кубенского сельского поселения действий по уменьшению земельного участка Бердниковой не производилось. Считает, что заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о признания незаконными действий администрации Кубенского сельского поселения, поскольку о том, что земельный участок Бердниковой В.П. имеет площадь Х., Бердникова В.П. знала с Х., с момента оформления права собственности на данный участок. До Х. она обрабатывала данный участок, платила земельный налог за участок площадью Х га. В настоящий момент земля не обрабатывается. В дом в д. Х Бердникова В.П. не приезжает. В заявлении Бердникова В.П. ссылается на ответы администрации Кубенского сельского поселения, адресованные в её адрес от Х и Х Иных отказов, адресованных ей, в заявлении Бердникова В.П. не указывает. Ответ администрацией Кубенского сельского поселения Х от Х был дан на обращение Х., а не Бердниковой В.П. Просит суд применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении заявленных требований. Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему. Бердникова В.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района Х в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ Х В соответствии с ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин имеет право обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Согласно разъяснениям, данным в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012 г.) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в силу положения ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ по каждому делу необходимо выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст.152, ч.4 ст. 198 и ч.2 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. В ходе судебного заседания установлено, что определением Харовского районного суда от Х об оставлении заявления без движения Бердниковой В.П. было предложено уточнить, когда ей (Бердниковой В.П.) стало известно о нарушении её прав (указать дату, либо событие, когда стало известно о нарушении прав, из какого нормативного документа ей стало об этом известно. Если о нарушении стало известно из нескольких документов, то указать все документы с датами и исходящими номерами), а также разъяснен порядок обращения с заявлениями в суд в порядке главы 25 ГПК РФ. Из имеющегося в материалах дела заявления Бердниковой В.П. следует, что о нарушении своих прав действиями администрации Кубенского сельского поселения она узнала из ответа администрации Кубенского сельского поселения от Х, когда ей (Бердниковой В.П.) была выдана ксерокопия свидетельства о праве собственности на землю Х от Х и Х, когда ей (Бердниковой В.П.) выдан дубликат свидетельства о праве собственности на землю Х от Х, и ответа администрации Кубенского сельского поселения Х от Х, адресованного заявителю Х. Также в заявлении указано, что она (Бердникова В.П.) согласно кадастровой выписке о земельном участке Х от Х, является правообладателем земельного участка с кадастровым номером Х, расположенного по адресу: Х Бердникова В.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района Х в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ Х данное заявление не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, в нем также не указаны причины пропуска обращения, не представлены доказательства уважительности пропуска срока для подачи заявления в суд. Как следует из искового заявления Бердниковой В.П. от Х, имеющегося в материалах гражданского дела 2-414/2010г. Бердникова В.П., о том, что в её собственности имеется земельный участок площадью Х га, расположенный по адресу: Х знала Х, так как у ней имелась кадастровая выписка на данный земельный участок Х от Х Кроме того, к исковому заявлению была приложена изготовленная Бердниковой В.П. схема земельного участка, согласно которой, Бердниковой В.П. указана площадь земельного участка по адресу: Х - Х га. В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица администрации Кубенского сельского поселения Бурлова С.В. заявила о пропуске заявителем Бердниковой В.П. срока исковой давности, просила суд применить срок исковой давности обращения в суд, на основании чего отказать в удовлетворении заявления. Согласно нормам статьи 152 Гражданского процессуального кодекса РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных обстоятельств по делу. На основании изложенного, к заявлению Бердниковой В.П. следует применить срок исковой давности, в удовлетворении заявленных требований Бердниковой В.П. следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : К заявлению Берднипковой В.П. о признании незаконными действий администрации Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района Х применить срок исковой давности В удовлетворении требований Бердниковой В.П. о признании незаконными действий администрации Кубенского сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области – отказать в связи с пропуском срока исковой давности обращения в суд. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья:
Х, пользовалась земельным участком площадью Х квадратных метров.