Дело № 2-7/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 февраля 2012 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Учагиной М.И.

при секретаре Купцовой И.С.,

с участием помощника прокурора Харовского района Иванова М.П.,

представителя ответчика администрации МО город Харовск Королевой Н.М,

представителя ответчика МКУ «Горстройзаказчик» Охотникова А.К.,

представителя ответчика ООО «Приоритет» Зайцева И.С.,

представителя ответчика ООО ММП «Харовская ЭТС» Цевилевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Харовского района к администрации муниципального образования город Харовск, ООО «Приоритет», МКУ «Горстройзаказчик» ООО ММП «Харовская ЭТС» об устранении нарушений Правил и норм пожарной безопасности

у с т а н о в и л :

В Харовский районный суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился прокурор Харовского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Харовск ( далее мо город Харовск) об устранении нарушений Правил и норм пожарной безопасности, указав в своем заявлении следующее.

Прокуратурой района была проведена проверка по факту неудовлетворительного состояния пожарных гидрантов и водоемов города Харовска.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

В соответствии со ст.34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь за собой значительный материальный ущерб и гибель людей.

В собственности мо город Харовск находится Х пожарных водоемов и Х гидранта.

Проведенной проверкой установлены следующие нарушения п.п. 23, 90, 94 Правил пожарной безопасности в РФ, утв. Приказом МЧС России № 313 (ППБ-01-03) от 18.01.2003г. при эксплуатации пожарных водоемов, расположенных на территории города Харовска:

-обрушено перекрытие у пожарных водоемов по адресам: Х

-не полностью закрыт перекрытием пожарный водоем по адресу: Х

-неисправна горловина водоема: Х;

-нет подъезда к пожарному водоему по адресу: Х
33;

-отсутствуют указатели у пожарных водоемов по адресам: Х

Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения п.п. 23, 39, 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утв. Приказом МЧС России № 313 (ППБ 01-03) от 18.06.2003 при эксплуатации пожарных гидрантов, расположенных на территории города Харовска:

-заглушены гидранты: Х;

-не открывается клапан у гидрантов: Х,
Х;

-не работает дренаж гидрантов: Х

-низкий стояк у гидрантов: Х, что препятствует подключению к нему;

-смещено кольцо колодца гидрантов: Х

-утечка воды из стояка гидранта: Х;

-не соответствует ключ колонки ключу гидранта: Х

-нет доступа к гидранту: Х (под ЖБ плитой), Х (проезд перекрыт трубами теплотрассы), Х (закрыт деревянным настилом);

-отсутствуют указатели гидрантов: Х.

Прокурор Харовского района просит суд обязать ответчика до Х устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно :

при эксплуатации пожарных водоемов, расположенных на территории Х:

- восстановить перекрытие у пожарных водоемов по адресам: Х

-полностью закрыть перекрытием пожарный водоем по адресу: Х

-восстановить горловину водоема: Х;

-обеспечить подъезд к пожарным водоемам по адресу: Х

-установить указатели у пожарных водоемов по адресам: Х

При эксплуатации пожарных гидрантов, расположенных на территории Х:

- восстановить гидранты: Х;

-отремонтировать клапан у гидрантов: Х,
Х;

-обеспечить дренаж гидрантов: Х

-увеличить стояк у гидрантов: Х

-отремонтировать кольцо колодца гидрантов: Х15;

-устранить утечку воды из стояка гидранта: Х

-установить ключ колонки соответствующий ключу гидранта: Х,
Х Б;

-обеспечить доступ к гидранту: Х (под ЖБ плитой), Х (проезд перекрыт трубами теплотрассы), Х (закрыт
деревянным настилом);

-установить указатели гидрантов: Х.

В суде помощник прокурора Харовского района Иванов М.П. иск поддержал полностью. Просит установить срок устранения выявленных нарушений норм пожарной безопасности – Х

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО город Харовск Королева Н.М. исковые требования прокурора Харовского района не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

В письменном отзыве на исковое заявление прокурора администрация МО город Харовск требований не признала, так как пожарные водоемы и пожарные гидранты на территории города Харовск закреплены за МКУ «Горстройзаказчик» и ООО «Приоритет», которые занимаются содержанием, обслуживанием и ремонтом данных объектов.

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования город Харовск от Х Х водоснабжающие наружные сети и сооружения, в том числе пожарные гидранты на территории города закреплены за ООО «Приоритет» на основании договора аренды имущества от Х Обслуживающая организация обязана поддерживать данные объекты в исправном состоянии.

В соответствии с постановлением главы администрации города Харовска от Х Х МУ «Горстройзаказчик» переданы в оперативное управление пожарные гидранты согласно утвержденного перечня (договор Х Х от Х).

В суде Королева Н.М. также пояснила, что согласно ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация мо г.Харовск как исполнительный орган обязана организовывать все работы по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования. Из-за отсутствия достаточного финансирования сделать это не представляется возможным. Сложившаяся ситуация с пожарными водоемами и пожарными гидрантами создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан на территории мо г.Харовск.

Определениями Харовского районного суда к участию в деле соответчиками были привлечены МКУ «Горстройзаказчик», ООО «Приоритет», ООО ММП «Харовская ЭТС».

В судебном заседании представитель МКУ «Горстройзаказчик» А.К. Охотников исковые требования прокурора Харовского района не признал. Дополнительно пояснил, что пожарные водоемы переданы в оперативное управление МКУ «Горстройзаказчик». Бюджетными ассигнованиями предусматриваются денежные средства на обеспечение пожарной безопасности, которые расходуются на текущее содержание пожарных водоемов путем заключения ежеквартальных договоров на сумму Х рублей в квартал. В Х Х было отремонтировано по Х пожарные водоема. Пожарные гидранты находятся в системе холодного водоснабжения и являются её неотъемлемой частью. Система холодного водоснабжения передана в аренду ООО «Приоритет».

В судебном заседании представитель ООО «Приоритет» Зайцев И.С. исковые требования прокурора Харовского района не признал в связи с тем, что в отношении ООО «Приоритет» ОГПН по Харовскому району выносились предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Нарушения, связанные с наличием указательных табличек у пожарных гидрантов устранены. Нарушения связанные с доступом к пожарным гидрантам на Х, где положена железобетонная плита должно устранить МКУ «Горстройзаказчик», так как это уличная сеть, на Х – ООО ММП «Харовская ЭТС», так как там проходят трубы теплотрассы, не принадлежащей ООО «Приоритет». ООО «Приоритет» по передаточным актам приняло только водопроводную сеть. Пожарные гидранты находятся в водопроводных колодцах, передаточные акты о передаче пожарных гидрантов от «Харовского водоканала» к ООО «Приоритет» отсутствуют.

В суде представитель ООО ММП «Харовская ЭТС» Цевилева С.С. иск прокурора Харовского района не признала. Пояснила, что теплотрасса, проходящая по Х на балансе ООО ММП «Харовская ЭТС» не состоит. ООО ММП «Харовская ЭТС» данной теплотрассой фактически пользуется, поскольку подаваемый по данным трубам теплоноситель идет из котельной, принадлежащей ООО ММП «Харовская ЭТС» к потребителю. Когда пожарный гидрант на Х был перекрыт теплотрассой пояснить не может.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 14. Федерального закона № 131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Согласно ст. 34 данного Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 38 данного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В суде установлено, что согласно постановлению администрации города Харовска Х от Х, приложению к данному постановлению в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Горстройзаказчик» предано муниципальное имущество, в том числе пожарные гидранты, находящиеся на территории г.Харовск.

Согласно договору аренды имущества от Х МУК «Горстройзаказчик» передал в аренду ООО «Приоритет» водопроводные сети, находящиеся на территории г.Харовск.

Согласно постановлению администрации города Харовска Х от Х содержание пожарных водоемов в состоянии готовности для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования г.Харовск в размере ассигнований, предусмотренных бюджетом закреплено за муниципальным учреждением «Горстройзаказчик».

Как следует из имеющегося в материалах дела представления начальника Х пожарной части по охране г. Харовска Х ФПС по Вологодской области Х вынесенного главе мо г.Харовск Х от Х в период с Х по Х проведена проверка пожарных гидрантов и водоемов г. Харовска. В результате которой выявлено Х неисправный пожарный гидрант из Х и Х пожарных водоема из Х согласно прилагаемому списку неисправностей: засыпан грунтом пожарный водоем по Х. Обрушено перекрытие у пожарных водоемов по адресам: Х; Х; Х; Х; Х; Х; Х(кооперативные гаражи); ХА; Х; Х; Х; Х; Х Не полностью закрыт перекрытием пожарный водоем по адресу: Х. Неисправна горловина водоема Х. Нет подъезда к пожарному водоему по адресу: Х. Отсутствуют указатели у пожарных водоемов по адресам: Х; Х; Х; Х; Х; Х; Х; Х; Х; Х

Заглушены гидранты: Х. Не открывается клапан у гидрантов: Х,Х Х.

Не работает дренаж гидрантов: Х Х Х. Низкий стояк у гидрантов: Х, что препятствует подключению к нему.

Смещено кольцо колодца гидрантов: Х. Имеется утечка воды из стояка гидранта: Х. Не соответствует ключ колонки ключу гидранта: Х Нет доступа к гидранту: Х (под ЖБ плитой), Х (проезд перекрыт трубами теплотрассы), Х (закрыт деревянным настилом).

Отсутствуют указатели гидрантов: Х, Х (Х Х.

В суде свидетель Х пояснил, что Х пожарная часть по охране г. Харовска Х ФПС по Вологодской области осуществляет проверку гидрантов и водоемов и по их результатам направляет только информационные письма. По сравнению с прошлыми годами ситуация намного ухудшилась. По гидрантам всегда были нарушения, но ремонт был своевременным, по водоемам исполнялось 100%. Сейчас неисправностей очень много, были даже случаи, что в водоёмах без прикрытия тонули дети. Первоначально не могли определить, кому принадлежат гидранты и водоемы. Представления писали на главу города Харовска, т.к. все имущество принадлежит им. В Правилах пожарной безопасности сказано, что органы самоуправления принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны и должны его содержать. В настоящее время гидранты переданы ООО «Приоритет», водоемы ООО «Жилдорхоз».

В Х. были проверены гидранты, они все находятся под снегом, под коркой льда. При температуре воздуха минус Х градусов проверять гидранты нельзя, поэтому был проведен только визуальный осмотр. Когда проводили осмотр осенью, после предписания, только один гидрант был исправен, остальные оказались не исправными.

По указателям, устанавливаемым у пожарных водоемов и гидрантов имеется только осенняя информация, там указано, где нет табличек.

Свидетель Х. суду показал, что Х года была проведена проверка пожарных гидрантов в составе караула 19-й пожарной части по охране г. Харовска и представителя ООО «Приоритет». Были выявлены нарушения, выписаны предписания. В настоящее время исправлено Х нарушений из Х

Нет указателей пожарных гидрантов: по Х,

Х проезда к гидрантам Х перекрыты. Теплотрасса по ул. Ветеранов д. Х, Х года назад там был проезд

Свидетель Х. суду показал, что в настоящее время ООО «Приоритет» устранены все нарушения, которые нужно было устранить срочно, на остальные дали отсрочку. Сделана промывка гидранта по Х. Приварен шток к гидрантам на Х, провели сварочные работы, чтобы обеспечить доступ к ключу, открывать гидранты по Х

Кем положена железобетонная плита на пожарный гидрант по Х пояснить не может. На Х также нет доступа к гидранту, так как он перекрыт теплотрассой ООО ММП «Харовская электротеплосеть».

В предписании ОГПН указано, что ООО «Приоритет» до Х. должно устранить нарушения по указателям на пожарных гидрантах.

В суде свидетель Х пояснил, что проверка пожарных водоемов и пожарных гидрантов на территории мо Х проводится два раза в год: весной и осенью. Х. на соблюдение правил и норм пожарной безопасности были проверены администрация мо г.Харовск, ООО «Приоритет», ООО «Жилдорхоз», МУК «Горстройзаказчик». В отношении данных организаций были вынесены соответствующие предписания. По пожарным гидрантам был установлен срок для устранения нарушений до Х. по пожарным водоемам – до Х. В настоящее время ООО «Приоритет» частично нарушения устранило: проведена промывка гидранта по Х; приварен шток к гидрантам на Х; обеспечен доступ к ключу гидранта по Х. В целом пожарные гидранты на территории мо г.Харовск находятся в удовлетворительном состоянии. Пожарные водоемы в неудовлетворительном – все нуждаются в ремонте.

Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях администрации мо г.Харовск имеется нарушение действующего законодательства о пожарной безопасности. Устранить выявленные нарушения требований и норм пожарной безопасности должна администрация мо г.Харовск как муниципальный орган, на который действующим законодательством возложена обязанность обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования и как собственник муниципального имущества.

В иске к МУК «Горстройзаказчик» следует отказать, поскольку данное учреждение является муниципальным казенным учреждением, не имеющим собственных источников финансирования, его хозяйственная деятельность напрямую зависит от финансирования учредителем – администрацией мо г.Харовск.

В иске к ООО «Приоритет» следует отказать, так как в суде было установлено, что в настоящее время пожарные гидранты, являющиеся составной частью водопроводных сетей мо г.Харовск, находятся в удовлетворительном состоянии. Согласно предписанию ОГПН по Харовскому району срок устранения выявленных нарушений установлено – Х часть указанных нарушений в настоящее время устранена.

В иске к ООО ММП «Харовская ЭТС» также следует отказать, поскольку материалами дела не доказана балансовая принадлежность теплотрассы, проходящей по Х ООО ММП «Харовская ЭТС», не доказан факт перекрытия пожарного гидранта, находящегося по адресу: Х ООО ММП «Харовская ЭТС».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Харовского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Харовск, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до Х, а именно:

1) при эксплуатации пожарных водоемов, расположенных на территории города Харовска:

-восстановить перекрытие у пожарных водоемов по адресам: Х; Х

Х; Х; Х; Х; Х; Х); ХА; Х; Х; Х; Х; Х; Х; Х; Х;

-полностью закрыть перекрытием пожарный водоем по адресу: Х;

-восстановить горловину водоема: Х;

-обеспечить подъезд к пожарному водоему по адресу: Х;

-установить указатели у пожарных водоемов по адресам: Х; Х; Х; Х; Х; Х; Х; Х; Х; Х Х; Х; Х; Х.

2) При эксплуатации пожарных гидрантов, расположенных на территории города Харовска:

- восстановить гидранты: Х;

-отремонтировать клапан у гидрантов: Х,
Х;

-обеспечить дренаж гидрантов: Х

- увеличить стояк у гидрантов: Х;

- отремонтировать кольцо колодца гидрантов: Х;

- устранить утечку воды из стояка гидранта: Х;

- установить ключ колонки соответствующий ключу гидранта: Х Б;

- обеспечить доступ к гидранту: Х (под ЖБ плитой), Х (проезд перекрыт трубами теплотрассы), Х (закрыт деревянным настилом);

- установить указатели гидрантов: Х.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение обжаловано. Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 апреля 2012 года определила: решение Харовского районного суда вологодской области от 22 февраля 2012 года в части возложения на Администрацию муниципального образования город Харовск обязанности по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации пожарных гидрантов, расположенных на территории города Харовска, за исключением обеспечения доступа к пожарному гидранту на Х – отменить.

Принять в данной части новое решение, которым на общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» возложить обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации пожарных гидрантов, расположенных на территории города Харовска;

- восстановить гидранты: Х;

- отремонтировать клапан у гидрантов: Х;

- обеспечить дренаж гидрантов: Х, Х Х Х Х;

- увеличить стояк у гидрантов: Х, Х Х;

- отремонтировать кольцо колодца гидрантов: Х;

- устранить утечку воды из стояка гидранта: Х, Х

- установить ключ колонки соответствующий ключу гидранта: Х, Х;

- обеспечить доступ к гидранту: Х под ЖБ плитой), Х (закрыт деревянным настилом);

- установить указатели гидрантов: Х, Х.

В остальной части решение Харовского районного суда от 22 февраля 2012 года оставить без изменения. Апелляционную жалобу Главы муниципального образования город Харовск Х – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 25 апреля 2012 года.