Дело № 2-103/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Харовск 14 февраля 2011 года

Харовский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Кельсина Ю.Б.,

при секретаре Купцовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беляевой Т.В., действующей по доверенности и в интересах Рыбаковой Г.Н. о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в списке ветеранов ВОВ на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и обязании администрации муниципального образования город Харовск Вологодской области восстановить её в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях

УСТАНОВИЛ :

В Харовский районный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным отказа в снятии с учета качестве нуждающегося в жилом помещении в списке ветеранов ВОВ на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и обязании администрации муниципального образования город Харовск Вологодской области восстановить в очередди граждан, нуждающихся в жилых помещениях обратилась Беляева Т.В., действующая по доверенности в интересах Рыбаковой Г.Н.

В обосновании иска она указала, что в Х. она (Рыбакова Г.Н.), как вдова участника ВО войны - Рыбакова В.И. была включена в список «Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВО войны 1941-1945 г.г. на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем», о чем ей пришло уведомление Х от Х, также она получила письмо Х из Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, согласно которого она признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список очередников на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счёт средств федерального бюджета.

Постановлением администрации г. Харовск Х от Х она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Данное постановление считает незаконным, так как Рыбакова Г.Н. не совершала никаких действий по отчуждению имеющегося в собственности жилого помещения, чтобы приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Они с мужем, Рыбаковым В.И., участников ВО войны, жили в одноэтажном бревенчатом доме по адресу: Х. После смерти мужа, в силу возраста, она самостоятельно отапливать дом, носить воду с колонки не могла. Поэтому дом был продан, а она поселилась в доме у дочери.

Х доля дома по Х была продана в Х. Износ данного дома составлял на тот момент Х, жить в нем было нельзя. По состоянию на Х данный дом снесен в виду аварийности.

В виду изложенного, считает, что администрация мо Х формально подошла к рассмотрению её жилищного вопроса и незаконно сняла её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Проживая у дочери, где на жилой площади в Х кв.м. зарегистрировано Х человек, дом без удобств, она лишена права на улучшение своих жилищных условий.

Беляева Т.В., действующая по доверенности и в интересах Рыбаковой Г.Н., просит суд признать незаконным снятие Рыбаковой Г.Н. с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении в списке ветеранов ВОВ на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и обязать администрацию МО город Харовск восстановить Рыбакову Г.Н. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях на дату её обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель заявителя Рыбаковой Г.Н. – Беляева Т.В. свои требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Рыбакова Г.Н. дом по адресу: Х продала Х, Х долю дома по адресу: Х она продала Х Ей Х года, поэтому в силу возраста и состояния здоровья жить одна она не могла, поэтому и продала дома. Оба дома были старые, имели большой износ.

Дополнительно Беляева Т.В. пояснила что уведомление из администрации мо г.Харовск о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях Рыбакова Г.Н. получила по почте в Х. Ей никто не разъяснил, что нужно обращаться в суд для обжалования данного постановления, поэтому она обращалась сначала в Департамент муниципальных образований Вологодской области, затем в региональную общественную приемную Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» и только затем от знакомых, у которых была аналогичная ситуация узнала, что нужно обратиться в суд

Беляева Т.В., действующая по доверенности и в интересах Рыбаковой Г.Н., просит суд восстановить срок подачи заявления об обжаловании решения администрацию МО город Харовск.

Представитель администрации МО город Харовск Скворцова Е.А. заявленные Беляевой Т.В, в интересах Рыбаковой Г.Н. требования не признала, в суде пояснила следующее.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае если: не представлены предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ документы, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

В данном случае Рыбаковой Г.Н. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Рыбакова Г.Н. продала Х жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Х, а Х Х долю дома и земельного участка, расположенных по адресу: Х.

С момента совершения данных действий не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ – пять лет.

Согласно справки, приложенной к исковому заявлению, по адресу Х зарегистрированы Х человек. Однако, Х зарегистрирован временно по месту пребывания.

Общая площадь всего домовладения составляет Хм. Постановлением администрации г. Харовск от Х Х «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Харовска» установлена учетная норма жилого помещения в размере Х.м. общей площади жилого помещения не одного человека. Фактическая площадь, приходящаяся на одного человека, выше учетной нормы.

В исковом заявлении истец ссылается на проживание в доме без центрального отопления и водоснабжения. Данные условия не являются основаниями для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в виду того, что основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является проживание в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, про что сказано в п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Однако степень благоустройства жилого помещения и установленные требования к жилому помещению не являются тождественными.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, закреплены в положении о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном ПП РФ от Х Х. Данное признание осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанного помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п.12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Соответственно, в п.41 Положения указано, что не может служить основанием для признания жилого помещения пригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно и двухэтажном доме.

На основании изложенного само по себе отсутствие благоустроенного жилого помещения не является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

В иске Рыбаковой Г.Н. просит отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что заявленные Беляевой Т.В. в интересах Рыбаковой Г.Н. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению на основании следующего.

В суде установлено, что согласно постановления администрации г. Харовска от Х, Рыбакова Г.Н была поставлена на учет в список нуждающихся в жилых помещениях по дате обращения ее с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно в список «Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем» по дате подачи заявления, т.е. с Х

В суде установлено, что согласно постановления администрации г. Харовска от Х, Рыбакова Г.Н снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с совершением ею действий позволяющих приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

О принятом решении Рыбаковой Г.Н. направлено уведомление Х Х.

В суде установлено, что Рыбакова Г.Н. является вдовой участника ВО войны, проживает по адресу: Х. Собственником данного дома является Беляева Т.В.

Согласно справки ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от Х Х общая площадь данного дома составляет Х

Также установлено, что в данном доме зарегистрированы по месту жительства 7 человек. Таким образом на 1 человека зарегистрированного в доме по адресу: Х, приходится Х., что менее учетной нормы постановки на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении, предусмотренной на территории Харовского муниципального района, установленной в Х

В суде установлено, что Рыбакова Г.Н. жилого помещения зарегистрированного на праве собственности не имеет.

В суде установлено, что Рыбакова Г.Н. Х продала дом по адресу: Х, Х она продала Х долю дома по адресу: Х, что подтверждается договорами купли-продажи и справками Х» от Х, Х

Также установлено, что в настоящее время Рыбакова Г.Н. не состоит в очереди в администрации г. Харовск на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что нарушает ее жилищные права.

Согласно Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ и ст. 5 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Статья 52 ЖК РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Так, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещении.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, суд не усматривает в действиях Рыбаковой Г.Н. при совершении ею сделки по продаже дома и Х доли дома намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она находится в преклонном возрасте, а так как эти дома не благоустроенные, то не может проживать в них без посторонней помощи, дом по Х (основное жильё) был ею продан до внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах», предусматривающий право по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) участников ВОВ и до Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В суде представитель Рыбаковой Г.Н. – Беляева Т.В. пояснила, что уведомление из администрации г. Харовска о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях Рыбакова Г.Н. получила по почте в Х. Ей никто не разъяснил, что нужно обращаться в суд для обжалования данного постановления, поэтому она обращалась сначала в Департамент Муниципальных образований Вологодской области, затем в региональную общественную приемную Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» и только затем от знакомых у которых была аналогичная ситуация узнала, что нужно обратиться в суд

Беляева Т.В., действующая по доверенности и в интересах Рыбаковой Г.Н., просит суд восстановить срок обращения с заявлением в суд.

Суд считает возможным восстановить Рыбаковой Г.Н. срок обращения с заявлением в суд.

В связи с удовлетворением иска, на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ, с заинтересованного лица следует взыскать в пользу заявителя в возмещение уплаченной им государственной пошлины Х.

Руководствуясь ст. ст.ст. 254 – 258 ГПК суд

РЕШИЛ :

Заявление Беляевой Т.В., действующей по доверенности и в интересах Рыбаковой Г.Н. - удовлетворить.

Беляевой Т.В., действующей по доверенности и в интересах Рыбаковой Г.Н. восстановить срок для обращения с заявлением в суд об оспаривании действий администрации муниципального образования г. Харовск Вологодской области.

Признать отказ администрации муниципального образования г. Харовск Вологодской области, выраженный в уведомлении от Х о снятии Рыбаковой Градиславы Николаевны с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Харовск восстановить Рыбакову Г.Н., вдову участника Великой отечественной войны 1941-1945 годов, в список нуждающихся в жилых помещениях по дате обращения ее с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с Х, а именно восстановить её в список «Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Взыскать с муниципального образования г.Харовск в пользу Рыбаковой Г.Н. в возмещение уплаченной ею государственной пошлины Х

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение обжаловано. Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда от 30 марта 2011 года определила: решение Харовского районного суда Вологодской области от 14 февраля 2011 года отменить.

Принять новое решение, которым Рыбаковой Г.Н. в удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Харовск от Х Х о снятии её с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении в списке ветеранов Великой Отечественной войны на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилья и о возложении обязанности на администрацию муниципального образования города Харовска о восстановлении её в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение вступило в законную силу 30 марта 2011 года.