Дело № 2-148/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 года г. Харовск
Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Юдиной Л.Н.,
при секретаре Рыжковой И.Б.,
с участием представителя заинтересованного лица администрации Харовского муниципального района Корчагина А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колосова В.И. о признании незаконным решения администрации Харовского муниципального района об исключении из списка на получение свидетельства о праве на единовременную выплату для приобретения жилья, восстановлении в списке на получение свидетельства о праве на единовременную выплату нуждающихся в жилых помещениях,
у с т а н о в и л:
Колосов В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации Харовского муниципального района об исключении из списка на получение свидетельства о праве на единовременную выплату для приобретения жилья, восстановлении в списке на получение свидетельства о праве на единовременную выплату нуждающихся в жилых помещениях, указав в обоснование следующее.
Он (Колосов В.И.) обратился в Х. с заявлением о выдаче сертификата на получение жилья в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 г». В предоставлении сертификата ему было отказано, о чем сообщалось в решении Х. от Х. В обоснование отказа приведена ст. 17 ФЗ «О ветеранах». Данный отказ Колосов В.И. считает необоснованным и незаконным, поскольку он имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе и право на обеспечение жильем в соответствии со ст.14 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии Х., в соответствии с которым он признан ветераном- участником ВОВ, и в соответствии с которым ему предоставляются права и льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ «О ветеранах». Жилое помещение, в котором он проживает, расположенное по адресу: Х. межведомственной комиссией признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, что подтверждается заключением Х. от Х.
В своем заявлении заявитель Колосов В.И. просит признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации Харовского муниципального района Х. от Х. незаконным, обязать администрацию Харовского муниципального района восстановить его в списке ветеранов Великой Отечественной войны и выдать сертификат на приобретение жилья как ветерану Великой Отечественной войны.
В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение комиссии по обеспечению жилыми помещениями администрации Харовского муниципального района об исключении из списка на получение свидетельства о праве на единовременную выплату для приобретения жилья, выраженное в протоколе Х. от Х..
Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела заявитель Колосов В.И. в суд не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.
Суд с учетом положительного мнения представителя заинтересованного лица считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Харовского муниципального района Корчагин А.Р. заявленные Колосовым В.И. требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснил, что Колосову В.И. служебного жилого помещения не предоставлялось.
В письменном отзыве на заявление Колосова В.И. администрация Харовского муниципального района изложила следующее. Колосов В.И. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Х. Х.. После чего, Х. он (Колосов В.И.) был включен в сводный список, который был направлен в Х. для проверки и утверждения. Колосов В.И. был включен в список для получения свидетельства о праве на выплату для приобретения жилья.
В Х. года осуществлялась проверка Х. с целью определения правомерности, эффективности и экономности использования средств федерального бюджета по обеспечению жильем ветеранов войны. В ходе углубленной проверки было выяснено, что Колосов В.И., по данным Х. проходил службу в годы войны в воинской части, не входившей в состав действующей армии. Таким образом, согласно ст. 17 ФЗ « О ветеранах» и письма Министерства регионального развития РФ от Х. Х.-СК/07 относится к категории ветеранов войны, обеспечение жильем которых за счет федеральных средств производится только в случае выселения их из занимаемых ими служебных жилых помещений. Х. потребовал исключить из списков на приобретение свидетельства Колосова В.И. на основании вышестоящих обстоятельств.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд считает, что заявленные Колосовым В.И. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Постановлением Х. от Х. Х. «О рассмотрении заявления Колосова В.И. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» Колосов В.И. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании пп.3 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Затем он был включен в список участников Великой Отечественный войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Х., поставленных на учет в период с Х. по Х., который был передан в администрацию Харовского муниципального района, где Колосов В.И. был под №Х. поставлен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Харовскому району по состоянию на Х.. Позднее, решением комиссии по обеспечению жилыми помещениями при администрации Харовского муниципального района от Х. Колосов В.И. был исключен из указанного списка на единовременную выплату для приобретения жилья, как не имеющий на то оснований.
Согласно Указу Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Статья 52 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Так, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
В ходе судебного заседания установлено, что Колосов В.И. правомерно был поставлен Х. на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку заключением межведомственной комиссии от Х. Х., квартира по адресу: Х. был признан не пригодным для проживания.
Доводы заинтересованного лица администрации Харовского муниципального района Корчагина А.Р. о том, что Колосов В.И. относится к категории ветеранов войны, обеспечение жильем которых за счет средств федерального бюджета производится только в случае выселения их из занимаемых ими служебных жилых помещений, суд признает несостоятельными.
В соответствии с п.2.7 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. N 69, права и льготы установленные Федеральным законом «О ветеранах» предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 2 названного закона, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, на основании соответствующих удостоверений, указанных в пунктах 2.1 -2.6 настоящей Инструкции, и справки учреждения медико - социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно п.п. «з» п.п.1 п.1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев.
Как следует из справки Х. от Х. №Х. рядовой Колосов В.И. действительно проходил в Советской Армии в период с Х. службу по призыву.
Из справки МСЭ Х. видно, что Колосову В.И. с Х. установлена Х. группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.
Из имеющейся в материалах дела копии удостоверения заявитель Колосов В.И. является ветераном-участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,15,17-19 и 21 с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 указанного закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения устанавливается законодательством субъектом РФ.
Согласно ст.2 Закона Вологодской области от 25.12.2009 N 2190-ОЗ "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" по письменным заявлениям участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, обеспечение их жильем осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом "О ветеранах".
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявитель Колосов В.И. имеет право на обеспечение жильем в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».
Постановлением Правительства Вологодской области от 29.01.2010 N 49 утвержден Порядок регулирования некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом "О ветеранах", в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. В соответствии с утвержденным Порядком органы местного самоуправления муниципальных районов на основании списков, составленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений формируют сводные по району списки граждан нуждающихся в жилых помещениях, которые в дальнейшем направляют для проверки в департамент труда и социального развития области. По итогам формирования сводных по области списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, департамент труда и социального развития области в двухдневный срок информирует органы местного самоуправления о подтверждении наличия оснований для отнесения в соответствующую категорию граждан, указанных в п.1.1. настоящего Порядка. Информирование осуществляется по факсимильной связи или электронной почте (с обязательным последующим направлением информации почтовой связью).
Как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Харовского муниципального района Корчагин А.Р. в администрацию района из департамента труда и социального развития информации о подтверждении наличия оснований для отнесения Колосова В.И. к той или иной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий или об исключении заявителя из списка на получение свидетельства о праве на единовременную выплату для приобретения жилья не поступало. Служебного жилья заявителю не предоставлялось.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Колосов В.И. является ветераном-участником Великой Отечественной войны нуждается в улучшении жилищных условий.
В настоящее время Колосов В.И. не состоит в списке на единовременную выплату для приобретения жилья, что нарушает его жилищные права, поэтому заявленные Колосовым В.И. требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Колосова В.И. удовлетворить.
Признать решение заседания комиссии по обеспечению жилыми помещениями при администрации Харовского муниципального района об исключении Колосова В.И. из списка на получение свидетельства о праве на единовременную выплату для приобретения жилья, выраженное в протоколе Х. от Х. -незаконным.
Обязать администрацию Харовского муниципального района восстановить Колосова В.И., ветерана Великой Отечественной войны Х. годов в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по Харовскому району на получение свидетельства о праве на единовременную выплату для приобретения жилья.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья