Дело № 12-22/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Харовск. 25 марта 2010 г.
Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Юдиной Л.Н.,
при секретаре Рыжковой И.Б.,
с участием заместителя прокурора Харовского района Червяковой Т.Н.,
начальника ОВК Х. по Х. Осипова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Харовского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пулина Г.С.,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника ОВК Х. по Х. Х. от Х. г. Пулин Г.С. подвергнут административному наказанию по ст. 21.7 КоАП РФ в виде штрафа в сумме Х. рублей, за утрату военного билета.
Заместитель прокурора Харовского района обратился в суд с протестом на данное постановление, в обоснование которого указал следующее.
В соответствии со ст. 23.11 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 21.1-21.7 КоАП РФ рассматриваются военными комиссарами субъектов РФ, районов, городов, административных округов и равных им административных образований, а также военными комиссарами объединенных военных комиссариатов.
Начальник ОВК правом рассматривать дела об административных правонарушениях не наделен.
КоАП РФ не предусматривает возможности передачи полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях по доверенности одним должностным лицом другому.
Следовательно, постановление Х. от Х.г. по делу об административном в отношении Пулина Г.С. вынесено неправомочным должностным лицом.
Кроме того, в постановлении указано, что правонарушение Пулиным Г.С. совершено в Х.., таким образом, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истёк.
Заместитель прокурора Харовского района просит постановление начальника ОВК Х. по Х. Х. от Х.г. в отношении Пулина Г.С. отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, просит восстановить срок обжалования постановления в целях восстановления нарушенных прав Пулина Г.С., поскольку в ходе проведенной прокуратурой Вологодской области проверки по фактам возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 21.1-21.7 КоАП РФ выявлено, что постановление о привлечении Пулина Г.С. к административной ответственности вынесено неправомочным лицом.
В судебном заседании заместитель прокурора Харовского района Червякова Т.Н. свои требования поддержала полностью по основаниям указанным в протесте, дополнительно пояснила, что Х. года в прокуратуру Харовского района поступило поручение из прокуратуры Вологодской области о принятии соответствующих мер по данному вопросу.
Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Пулин Г.С. в суд не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании начальник ОВК Х. по Х. Осипов В.А. суду пояснил, что действительно он не имел полномочий по вынесению обжалуемого постановления в отношении Пулина Г.С.
Изучив материалы, выслушав заместителя прокурора Харовского района, начальника ОВК, суд считает, что протест заместителя прокурора Харовского района подлежит удовлетворению.
Суд признает ходатайство заместителя прокурора Харовского района о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в отношении Пулина Г.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку нарушения связанные с вынесением данного постановления были выявлены в результате проверки, проведенной в Х. года, в связи с чем, в установленный срок прокурор не мог обратиться в суд с протестом на данное постановление.
В суде установлено, что постановлением начальника ОВК Х. по Х. Х. от Х. г. Пулин Г.С. подвергнут административному наказанию по ст. 21.7 КоАП РФ в виде штрафа в сумме Х. рублей, за утрату в Х. года военного билета.
В соответствии со ст. 23.11 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 21.1-21.7 КоАП РФ рассматриваются военными комиссарами субъектов РФ, районов, городов, административных округов и равных им административных образований, а также военными комиссарами объединенных военных комиссариатов.
Следовательно, начальник отдела военного комиссариата правом рассматривать дела об административных правонарушениях не наделен.
КоАП РФ не предусматривает возможности передачи полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях по доверенности одним должностным лицом другому.
Таким образом, суд приходит к выводу что, постановление начальника ОВК Х. по Х. от Х.г. по делу об административном правонарушении в отношении Пулина Г.С. вынесено должностным лицом, не имеющим полномочий на вынесение данного постановления.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В ходе рассмотрения протеста установлено, что административное правонарушение Пулиным Г.С. было совершено в Х. г., а постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пулина Г.С. вынесено Х. г., т.е. с нарушением сроков, предусмотренных ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Таким образом, основания для направления дела на рассмотрение по подведомственности отсутствуют, постановление в отношении Пулина Г.С. в соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ следует отменить, производство по делу прекратить.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Заместителю прокурора Харовского района восстановить срок на принесение протеста на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Пулина Г.С..
Постановление начальника ОВК Х. по Х. Х. от Х. г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Пулина Г.С. отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд или непосредственно в Вологодский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Харовского районного суда