Дело № 12-49/2010
РЕ Ш Е Н И Е
28 июня 2010 года г. Харовск
Судья Харовского районного суда Вологодской области Юдина Л.Н.,
при секретаре Рыжковой И.Б.,
с участием заместителя прокурора Харовского района Червяковой Т.Н.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Николаева В.В.,
представителя АК Чешилова С.С.,
рассмотрев протест прокурора Харовского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Николаева В.В.,
у с т а н о в и л:
Постановлением АК при АХМР № Х. от Х. года Николаев В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях (далее - КоАП Вологодской области) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за нарушение требований архитектурного облика и технического состояния зданий и сооружений.
Прокурор Харовского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, т.к. считает его незаконным и просит суд отменить данное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 КоАП Вологодской области, поскольку данная статья не предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства и санитарного содержания муниципального образования. Кроме того, дело об административном правонарушении в отношении Николаева В.В. рассматривалось АК в присутствии 3 членов комиссии. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Закона ВО от 30.06.2002 года №804-ОЗ «Об административных комиссиях в муниципальных образованиях Вологодской области» численность административной комиссии в городских округах, а также в муниципальных районах с численностью населения до 25000 человек составляет 5 человек. В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного закона заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимало участие не менее 2/3 установленного ее состава.
В судебном заседании заместитель прокурора Харовского района Червякова Т.Н. поддержала протест, по указанным в нем основаниям, уточнив, что в протесте ошибочно указана оспариваемая ст. 8.10 КоАП Вологодской области вместо ст. 8.1 КоАП Вологодской области, по которой Николаев В.В. привлечен к административной ответственности. В ходе рассмотрения протеста не было установлено факта совершения Николаевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП Вологодской области, поэтому считает, что постановление АК подлежит отмене в связи с отсутствие в действиях Николаева В.В. состава административного правонарушения.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Николаев В.В. поддержал протест прокурора, т.к. считает, что постановление АК о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП Вологодской области является незаконным.
Представитель АК при АХМР Чешилов С.С. суду пояснил, что постановление АК в отношении Николаева В.В. вынесено законно и обоснованно, поскольку прилежащий к его дому забор находится в неудовлетворительном состоянии, не окрашен со стороны фасада, тем самым им нарушены правила благоустройства и санитарного содержания г. Х., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП Вологодской области. Заседание АК в отношении Николаева В.В. происходило в присутствии 3 членов комиссии, но при заседании К учитывалось мнение члена Х. который находился в больнице, но был в курсе рассматриваемого дела об административном правонарушении.
Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Николаева В.В. подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №Х. от Х. года, Х. года, при проведении проверки по соблюдению правил благоустройства и санитарного содержания г. Х. выявлено, что забор, находящийся на земельном участке по адресу: Х., принадлежащий Николаеву В.В. находится в неудовлетворительном состоянии, не покрашен, тем самым, Николаев В.В. нарушил п. 2.1.2 Правил благоустройства и санитарного содержания г. Х..
Статья 8.1 КоАП Вологодской области предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных требований по сохранению архитектурного облика, а равно обеспечению надлежащего технического и санитарного состояния зданий и сооружений в населенных пунктах.
Забор не является зданием или сооружением.
Из смысла содержания ст. 8.1 КоАП Вологодской области следует, что данная статья не предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства и санитарного содержания г. Х.. Следовательно, в действиях Николаева В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1. КоАП Вологодской области.
В связи, с чем согласно п.3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Кроме того, дело об административном правонарушении в отношении Николаева В.В. рассмотрено АК не в правомочном составе, т.к. на заседании К. присутствовало 3 члена К., а в силу ч.1 ст. 7 Закона ВО от 30.06.2002 года №804-ОЗ «Об административных комиссиях в муниципальных образованиях Вологодской области» заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимало участие не менее 2/3 установленного ее состава, т.е. в данном случае с учетом утвержденного состава АК в заседании К. должно было принимать участие не менее 4 членов К., что является существенным нарушением процессуальных требований.
Также в постановлении АК от Х. года по делу об административном правонарушении в отношении Николаева В.В. отсутствует мотивированное решение о переквалификации его действий со ст. 8.10 КоАП Вологодской области, указанной в протоколе об административном правонарушении на ст. 8.1 КоАП Вологодской области.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление АК при АХМР № Х. от Х. года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях, в отношении Николаева В.В. отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Николаева В.В. состава административного правонарушения.
.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд или непосредственно в Вологодский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья: