- -
№ 2-511/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 г. г. Харабали
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джемагуловой О.П.,
при секретаре Умаровой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала в должности учителя начальных классов в ... С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала в должности воспитателя группы продленного дня в этой же школе. С Дата обезличена г. по настоящее время она работает в должности учителя начальных классов в .... Ее педагогический стаж, то есть специальный трудовой стаж, составляет более двадцати пяти лет. В связи с этим Дата обезличена г. она обратилась в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по назначению пенсии ... от Дата обезличена г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включено в педагогический стаж, специальный трудовой стаж, время нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.1993 г. по 25.11.1993 г., с 14.08.2000 г. по 26.08.2000 г., а также время нахождения в учебных отпусках: с 11.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 31.03.2003 г. по 19.04.2003 г., с 08.12.2003 г. по 27.12.2003 г., с 09.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 28.11.2005 г. по 17.12.2005 г., с 14.04.2006 г. по 06.05.2006 г., с 13.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 23.04.2007 г. по 17.05.2007 г., с 10.09.2007 г. по 25.12.2007 г. Считает данное решение незаконным, так как отказ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды времени повышения квалификации не соответствует закону, поскольку служебные командировки и повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работника, установленными трудовым законодательством, кроме того, они были непосредственно связаны с ее трудовой деятельностью, что подтверждается ее должностными обязанностями. Отказ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды времени нахождения на курсах квалификации также не соответствует закону, так как учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском. Просит суд признать решение ... от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ... включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.1993 г. по 25.11.1993 г., с 14.08.2000 г. по 26.08.2000 г., а также периоды времени нахождения в оплачиваемых дополнительных отпусках, во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования: с 11.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 31.03.2003 г. по 19.04.2003 г., с 08.12.2003 г. по 27.12.2003 г., с 09.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 28.11.2005 г. по 17.12.2005 г., с 14.04.2006 г. по 06.05.2006 г., с 13.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 23.04.2007 г. по 17.05.2007 г., с 10.09.2007 г. по 25.12.2007 г. Обязать ... назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с Дата обезличена г.
В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала и просила признать решение ... от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ... включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.1993 г. по 25.11.1993 г., с 14.08.2000 г. по 26.08.2000 г., периоды времени нахождения в оплачиваемых дополнительных отпусках, во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования: с 11.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 31.03.2003 г. по 19.04.2003 г., с 08.12.2003 г. по 27.12.2003 г., с 09.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 28.11.2005 г. по 17.12.2005 г., с 14.04.2006 г. по 06.05.2006 г., с 13.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 23.04.2007 г. по 17.05.2007 г., с 10.09.2007 г. по 25.12.2007 г. Обязать ... назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с Дата обезличена г.
Представитель ответчика ... ФИО5 исковые требования не признал и пояснил, что ФИО2 обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее специальный трудовой стаж, по состоянию на Дата обезличена г., составлял менее двадцати пяти лет.
Выслушав объяснения истицы ФИО2, представителя ответчика ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 15.08.1985 г. по 31.08.1985 г. работала в должности учителя начальных классов в ..., с 01.09.1985 г. по 10.11.1985 г. в должности воспитателя группы продленного дня в этой же школе. С 11.11.1985 г. по настоящее время ФИО2 работает в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении «... ...» .... Работа в указанные периоды времени осуществлялась истицей на полную ставку, что не оспаривается представителем ответчика, указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в записях трудовой книжки ФИО2
Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) (далее Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Так, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
По смыслу п.п. 1, 1.7, 1.8 утвержденного Списка должностей и учреждений, работа в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад; в дошкольных образовательных учреждениях детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), должна засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Таким образом, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истицы ФИО2 соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В судебном заседании установлено, что истица ФИО2, работая в должности учителя начальных классов, находилась на курсах повышения квалификации педагогических работников, в периоды времени: с 15.11.1993 г. по 25.11.1993 г., с 14.08.2000 г. по 26.08.2000 г.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, доводы представителя ответчика, о том, что законом не предусмотрено при назначении досрочной трудовой пенсии по старости включение в специальный трудовой стаж лицу время нахождения на курсах повышения квалификации, являются несостоятельными и не основанными на законе.
В судебном заседании установлено, что работодатель направлял работника ФИО2 с отрывом от работы для повышения квалификации, что подтверждено справкой от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д. 15). Также судом установлено, что в момент нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы.
Представитель ответчика данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривал.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Изложенное позволяет суду сделать вывод о необходимости удовлетворения требований истицы в части включения периодов времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж педагогический деятельности ФИО2 в должности учителя начальных классов, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что истица ФИО2, работая в должности учителя начальных классов с 11.11.1985 г. по 14.11.1993 г., с 26.11.1993 г. по 13.08.2000 г., с 27.08.2000 г. по 10.11.2002 г., с 01.12.2002 г. по 30.03.2003 г., с 20.04.2003 г. по 07.12.2003 г., с 28.12.2003 г. по 08.03.2004 г., с 20.03.2004 г. по 10.10.2004 г., с 31.10.2004 г. по 27.11.2005 г., с 18.12.2005 г. по 13.04.2006 г., с 07.05.2006 г. по 12.11.2006 г., с 03.12.2006 г. по 22.04.2007 г., с 18.05.2007 г. по 09.09.2007 г., с 26.12.2007 г. по 18.08.20010 г., находилась в учебных отпусках по направлению работодателя, выданному ей для обучения по профилю ра боты, в период работы в образовательном учреждении для детей младшего школьного возраста - начальной школе, а именно, с 11.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 31.03.2003 г. по 19.04.2003 г., с 08.12.2003 г. по 27.12.2003 г., с 09.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 28.11.2005 г. по 17.12.2005 г., с 14.04.2006 г. по 06.05.2006 г., с 13.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 23.04.2007 г. по 17.05.2007 г., 10.09.2007 г. по 25.12.2007 г.
Доводы представителя ответчика о том, что учебный отпуск не является дополнительным оплачиваемым отпуском, в связи с чем, периоды времени нахождения в учебном отпуске не могут быть включены в специальный стаж педагогической деятельности ФИО2, является необоснованными.
В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 период с 11.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 31.03.2003 г. по 19.04.2003 г., с 08.12.2003 г. по 27.12.2003 г., с 09.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 28.11.2005 г. по 17.12.2005 г., с 14.04.2006 г. по 06.05.2006 г., с 13.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 23.04.2007 г. по 17.05.2007 г., с 10.09.2007 г. по 25.12.2007 г. обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования. В период обучения работодателем предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с выездами на очередные сессию, что подтверждается копиями выписок из приказов от 25.09.2007 г. № 202, от 10.09.2007 г. № 190, от 23.04.2007 г. № 86, от 13.11.2006 г. № 206, от 14.04.2006 г. № 67, от 02.12.2005 г. № 129, от 27.03.2004 г. № 24/1, от 10.10.2004 г. № 62/4, от 08.12.2003 г. № 73/4, от 01.04.2003 г. № 25/2, от 11.11.2002 г. № 56 л.д. 16-26).
Представитель ответчика данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривал.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истицы в части включения периодов времени нахождения в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках в специальный стаж педагогический деятельности ФИО2 в должности учителя начальных классов, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Разрешая вопрос о дате назначения досрочной трудовой пенсии истице ФИО2, с учетом специального стажа педагогической деятельности, суд исходит из следующего.
Согласно п. 1 ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Одновременно п. 2 указанной нормы, определяет, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из протокола заседания комиссии по назначению пенсий ... Номер обезличен от Дата обезличена г. видно, что ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Дата обезличена г.
Следовательно, ФИО2 необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г., то есть со дня обращения в пенсионный орган.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать незаконным решение ... от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2.
Обязать ... включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО2, в должности учителя начальных классов, периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.1993 г. по 25.11.1993г., с 14.08.2000 г. по 26.08.2000г., периоды времени нахождения в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках, во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования: с 11.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 31.03.2003 г. по 19.04.2003 г., с 08.12.2003 г. по 27.12.2003 г., с 09.03.2004 г. по 19.03.2004 г., с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 28.11.2005 г. по 17.12.2005 г., с 14.04.2006 г. по 06.05.2006 г., с 13.11.2006 г. по 02.12.2006 г., с 23.04.2007 г. по 17.05.2007 г., с 10.09.2007 г. по 25.12.2007 г.
Обязать ... назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение 10 дней.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья подпись
...а