Дело № 2-557/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Харабали 13 декабря 2010 года
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Яковлева Д.Ю.,
при секретаре Мендагазиевой Ф.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 РФ (Государственное учреждение) в ... ... об установлении права на получение льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена ФИО3 обратилась в ФИО2 РФ (Государственное учреждение) в ... ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако Дата обезличена Комиссией Государственного учреждения - ФИО2 РФ в ... ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 25-летнего специального трудового стажа.
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ... ... ... об установлении права на получение льготной пенсии, указывая, что Дата обезличена г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с незачетом в льготный педагогический стаж периода с Дата обезличена по Дата обезличена, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет.
Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и просила суд признать незаконным решение комиссии ФИО2 РФ (Государственного учреждения) в ... ... от Дата обезличена в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии, отпуска по уходу за ребёнком: с Дата обезличена по Дата обезличена, обязать ФИО2 РФ (Государственное учреждение) в ... ... включить в стаж педагогической деятельности ФИО3, дающий право на досрочную трудовую пенсию период с Дата обезличена по Дата обезличена, и обязать комиссию ФИО2 РФ (Государственного учреждения) в ... ... произвести перерасчёт и назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена.
Представитель ответчика - ФИО2 ...) в ... ... по доверенности ФИО4 пояснила, что исковые требования не признаёт, так как считает, что комиссией Государственного учреждения - ФИО2 РФ в ... ... ФИО3 обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у последней 25-летнего специального стажа. Одновременно представитель ответчика указал, что не оспаривает указанные периоды работы ФИО3 в должности учителя математики.
Суд, выслушав объяснения истца ФИО3, представителя ответчика по доверенности - Государственного учреждения - ФИО2 РФ в ... ... ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела ФИО3, приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО3 в период с Дата обезличена по по настоящее время работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен ...», в должности учителя (постоянно). При этом работа в указанные периоды времени осуществлялась на полную ставку, что не опровергает представитель ответчика, также указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в записях трудовой книжки л.д. 7 - 9), справки Номер обезличен от Дата обезличена, в материалах пенсионного дела ФИО3.
Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) (далее Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп. 19. п. 1 ст. 27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Так, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
По смыслу подп. 1.1, п. 1 утвержденного Списка должностей и учреждений, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений: школы всех наименований, должна засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца - ФИО3 соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Судом установлено, что истица ФИО3 работая в должности учителя общеобразовательного учреждения (средняя общеобразовательная школа), находилась в отпуске по уходу за ребенком, в следующий период времени: с Дата обезличена по Дата обезличена. Решением комиссии Государственного учреждения - ФИО2 ... в ... ... в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена.
Комиссия ФИО2 ... ... ... принимая решение об отказе во включении ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена, исходила из того, что указанный период имел место после Дата обезличена г., то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Между тем, суд не может согласиться с выводами комиссии в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку они не основаны на законе и нарушают конституционные права заявителя.
Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992.
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался Дата обезличена г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в специальный стаж работы ФИО3, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Разрешая вопрос о дате назначения досрочной трудовой пенсии истице ФИО3 с учетом специального стажа педагогический деятельность, суд исходит из следующего.
ФИО3 с заявлением в ФИО2 ... ... ... о назначении ей пенсии обратилась Дата обезличена, однако Дата обезличена Комиссия ФИО2 РФ (Государственного учреждения) в ... ... года отказывая в назначении пенсии ФИО3, неправильно сделала выводы об отсутствии у последней специального стажа.
Согласно п. 1 ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Одновременно п. 2 указанной нормы, определяет, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Анализируя указанные нормы, суд считает правильным назначить ФИО3 пенсию с Дата обезличена, то есть со дня обращения за назначением пенсии в пенсионный орган.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ... к ФИО2 ... в ... ... о признании незаконным решения комиссии ФИО2 РФ (Государственного учреждения) в ... ... от Дата обезличена в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии, отпуска по уходу за ребёнком: с Дата обезличена по Дата обезличена, возложении обязанности на ФИО2 РФ (Государственного учреждения) в ... ... включить в стаж педагогической деятельности ФИО3, дающий право на досрочную трудовую пенсию период с Дата обезличена по Дата обезличена, удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии ФИО2 ... ... ... от Дата обезличена в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии, отпуска по уходу за ребёнком: с Дата обезличена по Дата обезличена.
Обязать ФИО2 ... ... ... включить в стаж педагогической деятельности ФИО3, дающий право на досрочную трудовую пенсию период с Дата обезличена по Дата обезличена.
В удовлетворении требований ФИО3, обязать комиссии ФИО2 ... ... ... произвести перерасчёт и назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена, отказать.
Обязать ФИО2 ...) в ... ... произвести перерасчёт и назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение 10 дней.
...
Председательствующий судья подпись Д.Ю. Яковлев
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...