Дело № 2-628/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Харабали 14 января 2011 года
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Яковлева Д.Ю.,
при секретаре Мендагазиевой Ф.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харабали гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ... к ... ... об установлении права на получение льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Комиссией Государственного учреждения - ... ... Дата обезличена ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 10-летнего специального стажа.
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ..., в котором просит признать незаконными и не обоснованными действия комиссии УПФ ... от Дата обезличена, отменить решение заседания комиссии от Дата обезличена по назначению пенсии ... по отказу в назначении ему ФИО3 досрочной пенсии, обязать ... назначить ему пенсию с Дата обезличена, обязать ... включить в подсчет специального стажа периоды работы ФИО3 ... время работы с Дата обезличена по Дата обезличена на Волжском участке ремонта и строительства жилищ треста «...» в должности мастера и с Дата обезличена по Дата обезличена в ... в должности мастера строительных и монтажных работ.
В обосновании своих требований истец указал, что Дата обезличена он обратился в ... за назначением ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с ч. 2 п.п. 2 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на протяжении 2010 года УПФ РФ в ... проводило проверку по вопросу начисления ему пенсии и Дата обезличена им был получен протокол Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии. С указанным протоколом он не согласен, так как считает, что комиссия при подсчёте не включила ему в специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена на Волжском участке ремонта и строительства жилищ треста «...» в должности мастера, в связи с отсутствием подтверждающих сведений о его работе в указанной организации, однако истец полагает, что основным документом, подтверждающим период его работы в указанный период времени является трудовая книжка, которая заполнена соответствующим образом. Также истец считает, что комиссия необоснованно ему не включила в специальный стаж, период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в ... в должности мастера строительных и монтажных работ, в подтверждение указанных сведений истцом были предоставлены письменные доказательства, а именно его трудовая книжка, лицензия предприятия на осуществление строительной деятельности, приказы о повышении должностных окладов и предоставлении ему очередных отпусков, а также свидетельские показания.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал полностью и просил суд удовлетворить их, указывая, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена на Волжском участке ремонта и строительства жилищ треста «...» в должности мастера, доказывать те обстоятельства, что он работал полный рабочий день в указанной должности истец полагает не целесообразным, так как этого не требует законодательство, полагает, что ... не имело право делать запросы по указанным основаниям, так как его трудовая книжка заполнена надлежащим образом, в связи с чем у комиссии не должно было возникнуть сомнений.
Также истец пояснил, что периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в ... в должности мастера строительных и монтажных работ, подтверждаются его трудовой книжкой, в которой его должность в спорный период времени указана, как мастер, полагает, что предприятие имело лицензию на осуществление строительной деятельности, что свидетельствует о выполнение организацией только строительных и монтажных работ.
Представители ответчика - ... по доверенности ФИО5 и ФИО4 пояснили, что истец обратился в ... за назначением пенсии Дата обезличена, о чём свидетельствует поданное им заявление с указанием даты его приёма.
Также пояснили, что комиссией ... Дата обезличена года ФИО3 обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у последнего требуемого 10-летнего специального стажа. Одновременно представители ответчика указали, что период работы с Дата обезличена по Дата обезличена ответчиком признается и засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако указанного периода не достаточно.
Свидетель ФИО6, в судебном заседании пояснил, что в период с 1980 года по конец 90-х годов он работал руководителем ..., в указанный период вместе с ним работал в должности мастера строительных и монтажных работ ФИО3, почему в трудовой книжки и в иных документах он указан как мастер, без указания конкретной специальности он не знает. О том, что предприятие выполняло строительных и монтажные работы в период с 1991 по 1996 гг он знает точно, при этом ФИО3 в указанный период времени работал мастером строительных и монтажных работ на двух объектах, а именно на объекте реконструкция участка «Сазаний угол» и реконструкция опоры участка «Гремучий», указанный объекты находились и находятся в границах территории МО «...». Документы, разрешающие выполнение строительных работ на территории муниципального образования «...» их организация не получала, так как этого не требовалось, по окончанию выполненных работ они ежемесячно составляли акты выполненных работ, однако место нахождение их в настоящее время ему не известно. Указанные работы до конца выполнены не были, в связи с развалом организации, поэтому место хранения документов за период 1994 - 1995 гг ему также не известно. Также пояснил, что в период его работы руководителем, численность организации составляла от 200 до 60 работников, указав, что должностные обязанности работников и иные документы в организации составлялись, однако в настоящее время утрачены и в архивы не сдавались.
Свидетель ФИО7, в судебном заседании пояснил, что в период с 1991 года по 1996 год он работал главным инженером ... в указанный период вместе с ним работал в должности мастера гидротехнических сооружений ФИО3, указанная должность соответствует должности мастера строительных и монтажных работ. Почему в трудовой книжки и в иных документах он указан как мастер, без указания конкретной специальности он не знает. Ему также известно, что предприятие выполняло строительные и монтажные работы в период с 1991 по 1996 гг, так как ФИО3 в указанный период времени работал мастером на объекте реконструкция опоры участка «Гремучий». Документы, разрешающие выполнение строительных работ на территории муниципального образования «...» их организация не получала, по окончанию выполненных работ они ежемесячно составляли акты выполненных работ, однако место нахождение их в настоящее время ему не известно. Указанные работы до конца выполнены не были, объект в эксплуатацию не сдавался.
Суд, выслушав объяснения истца ФИО3, представителей ответчика по доверенности - ... по доверенности ФИО5 и ФИО4, свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела ФИО3, приходит к выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закона), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
По смыслу указанных норм, специальный стаж работы ФИО3 при возрасте 56 лет (возраст истца на день обращения в суд), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учётом льготного стажа, должен составлять не менее 10 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Так, в разделе XXIX Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 определены наименования профессий и должностей соответствующих работ, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости с учётом льготного стажа, а именно: мастера (десятники) и прорабы на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец в период времени с Дата обезличена по Дата обезличена работал на Волжском участке ремонта и строительства жилищ треста «...» в должности мастера, то есть занимаемая им должность соответствует указанному Списку и работа в данной должности должна быть засчитана ему в специальный стаж, однако Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
По смыслу п. 5 указанных правил, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Истец в судебном заседании отказался предоставлять доказательства, что в указанный период времени работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, ссылаясь на запись в трудовой книжки, согласно которой указано, что он работал в спорный период.
Также, суд обращает внимание, что согласно письма Номер обезличен от Дата обезличена ... по ... области, а также письма ... в ... л.д. 36), предоставленном представителями ответчика в суде, по данным программы «...», а также согласно базы данных архивов по ... и отдельно по ..., документы «...» за спорный период на хранение в архивы не сданы.
Указанный период с Дата обезличена по Дата обезличена является непродолжительным, из объяснения самого истца на Волжском участке он выполнял лишь работы, а сама организация находилась на территории ..., в связи с чем, суд соглашается с доводами представителей ответчика, что работа могла носить вахтовый характер, либо истец мог быть занят на работе в течении не полного рабочего дня.
В соответствии с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом истцом не были предоставлены доказательства суду, что ФИО3 в период с Дата обезличена по Дата обезличена работал на Волжском участке ремонта и строительства жилищ треста «...» в должности мастера и был занят работой в течении полного рабочего дня, в связи с чем, суд не может установить, выполняемая работа носила постоянный или эпизодический характер.
Разрешая вопрос об отказе в зачёте в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии с учётом льготного стажа периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена, в ... в должности мастера строительных и монтажных работ, суд исходит из следующего.
Представителями ответчика, указанный спорный период признается и согласно протокола Номер обезличен от Дата обезличена засчитывается в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем в данном случае отсутствует предмет спора.
Одновременно, рассматривая отказ в зачёте в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение пенсии с учётом льготного стажа периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в ... в должности мастера строительных и монтажных работ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона, согласно которого списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, во взаимосвязи с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", при определении льготного стажа за период работы после 01.01.1992, применяется Список № 2, утвержденный указанным постановлением.
При этом в разделе XXVII Списка № 2 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов, относятся: мастера строительных и монтажных работ.
Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью, осуществляемой в должности мастера. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях (организациях), но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.
Из трудовой книжки и объяснений самого истца, следует, что в ... он был назначен на должность «мастера» и работал в указанной должности в период с Дата обезличена по Дата обезличена. Одновременно, из объяснений истца следует, что в период своей работы фактически он выполнял только строительно-монтажные работы, так как организация имела лицензию на осуществление указанного вида деятельности.
Данный довод истца, суд считает не состоятельным, так как по смыслу закона лицензия (от лат. Licentia - свобода, право) - выдаваемое специально уполномоченным органом государственного управления или местного самоуправления разрешение осуществлять виды деятельности, которые согласно закону подлежат лицензированию, например строительная деятельность. Соответственно, наличие лицензии на осуществление указанного вида деятельности не свидетельствует об осуществление указанной деятельности самой организации в спорный период времени и тем более не может свидетельствовать, о выполнение мастером ФИО3 именно строительно-монтажных работ. Так, согласно объяснений свидетелей в ... работало от 60 до 200 работников в различные периоды времени, при этом среди указанных работников были мастера различных профессий, то есть не только мастера строительных и монтажных работ.
Суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО6, ФИО7, и приходит к выводу, что они не могут служить доказательствами по делу, так как свидетельствуют о характере, выполняемых мастером ФИО3 работ, а в соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Также суд отмечает, что показания указанных свидетелей противоречат друг другу, в части объектов, на которых выполнялись работы ФИО3 в спорный период времени, а именно в период с Дата обезличена по Дата обезличена и не подтверждаются другими доказательствами предоставленными суду.
Судом и сторонами не оспаривается, что истец в спорный период времени работал в ... в должности мастера, что подтверждают приказы о повышении должностных окладов и предоставлении мастеру ФИО3 очередных отпусков за период 1994-1995 гг, ведомостями о начислении заработной платы за период 1995 г., однако вопреки доводам истца, из указанных документов не следует, что ФИО3 работал в должности мастера строительных и монтажных работ, либо выполнял указанные обязанности.
Оценивая справку, уточняющую особый характер работ или условий труда, выданную руководителем ... ФИО6 Дата обезличена г., суд приходит к выводу, что она не является доказательством по делу, так как основана на документах (приказы, ведомости о начислении заработной платы), которым судом дана критическая оценка в данном решении.
Суд также принимает во внимание, что из писем главы администрации МО «...» и главы администрации МО «...», видно, что указанные органы местного самоуправления не располагают сведениями о выполнении строительно-монтажных работ ... в период с Дата обезличена по Дата обезличена.
Как указывает истец, именно на территории указанных муниципальных образованиях ... осуществлялись строительно-монтажные работы в спорный период времени.
Доводы истца, о том, что должность «мастер» соответствует должности «мастер строительных и монтажных работ» не основаны на требованиях закона, тождество указанных должностей не установлено.
В соответствии с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом истцом не были предоставлены доказательства суду, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена он был занят на строительных и монтажных работах.
Таким образом, комиссией Государственного учреждения - ... Дата обезличена ФИО3 обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Судом установлено, что специальный трудовой стаж ФИО3 на период обращения в пенсионный орган (Дата обезличена из объяснений истца и Дата обезличена из заявления, предоставленного в пенсионный орган) составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев, установленных законом, так как возраст истца на указанный период составлял 55 лет.
На момент обращения в суд (Дата обезличена) специальный стаж истца составляет менее требуемых 10 лет, с учётом возраста истца 56 лет.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконными и не обоснованными действия комиссии по отказу в назначении ФИО3 ... льготной пенсии (протокол от Дата обезличена года Номер обезличен), отмене решения заседания комиссии от Дата обезличена по назначению пенсии ... по отказу в назначении ФИО3 ... досрочной пенсии, обязать ... назначить ему пенсию с Дата обезличена, обязать ... включить в подсчет специального стажа периоды работы ФИО3 ... время работы с Дата обезличена по Дата обезличена на Волжском участке ремонта и строительства жилищ треста «...» в должности мастера и с Дата обезличена по Дата обезличена в ... в должности мастера строительных и монтажных работ, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение 10 дней.
...
Председательствующий судья Д.Ю. Яковлев
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...