№ 2-189/2011

Решение

г. Харабали 3 мая 2011 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области

в составе:

председательствующего судьи Корнева В.А.,

прокурора Барасовой Э.Н.

при секретаре Беляевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, ОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» к ФИО1, о выселении из специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, ОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» обратились в суд с иском к ФИО1 о выселении из специализированного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, указав в заявлении, что здание общежития, расположенного по адресу: ... ... ..., состоит на балансе Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области. На основании договора от Дата обезличена Номер обезличен, Дата обезличена г. за ОГОУ НПО «ПУ-26» зарегистрировано право оперативного управления зданием общежития. Решением Харабалинского районного суда от Дата обезличена г. запрещена дальнейшая эксплуатация здания общежития, расположенного по адресу: ..., ..., ..., для проживания граждан. Определением кассационной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от Дата обезличена, решение Харабалинского районного суда от Дата обезличена г., в части запрета эксплуатации здания общежития для проживания граждан, оставлено без изменения. В соответствии с Положением «Об общежитии ОГОУ НПО «ПУ-Номер обезличен», утвержденным Дата обезличена г., общежитие предназначено для размещения сельских и иногородних учащихся на период обучения, а также работников училища. На основании указанного положения допускается временное проживание ранее заселенных посторонних лиц. ФИО1 заселилась в общежитие ОГОУ НПО «ПУ-Номер обезличен» в 1993 году на основании разрешения директора учреждения. ФИО1 не является работником ОГОУ НПО «ПУ-Номер обезличен». В настоящее время, поскольку решением Харабалинского районного суда запрещена эксплуатация здания общежития для проживания граждан, договор найма специализированного жилого помещения считают расторгнутым. Просят выселить и снять с регистрационного учета ФИО1 из комнаты Номер обезличен общежития, расположенного по адресу: ..., ..., ..., без предоставления ей другого жилого помещения.

В дальнейшем истцы Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области и ОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» обратились с суд с заявлением об изменении исковых требований, указав, что просят исключить требование о снятии ФИО1 с регистрационного учета, и в связи с тем, что ответчик принята на учет администрацией МО «Город Харабали» как малоимущая и нуждающаяся в получении жилого помещения на условиях социального найма, просят привлечь к участию в деле в качестве соответчика администрацию МО «Город Харабали», выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., комната Номер обезличен и обязать администрацию МО «Город Харабали» предоставить ФИО1 жилое помещение в маневренном фонде, до разрешения вопроса о получении ею жилого помещения социального найма.

Определением Харабалинского районного суда от Дата обезличена г. администрация МО «Город Харабали» привлечена в качестве соответчика по делу.

В судебном заседании представитель истца Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области ФИО5, представитель истца ОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» ФИО4 исковые требования поддержали, просят выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., комната Номер обезличен; обязать администрацию МО «Город Харабали» предоставить ФИО1 жилое помещение в маневренном фонде, до разрешения вопроса о получении ею жилого помещения социального найма.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что в 1993 году она заселилась в общежитие ОГОУ НПО «ПУ-Номер обезличен» с разрешения директора учреждения, поскольку она являлась матерью-одиночкой, у неё трое детей, один из которых является несовершеннолетним. В настоящее время собственного жилья она не имеет, а также она не располагает жилым помещением, куда она могла бы переселиться временно. В ... по ..., проживают ее родители, по этому же адресу зарегистрированы ее двое совершеннолетних детей, однако проживать в доме родителей не позволяет площадь домовладения. Дата обезличена г. администрацией МО «Город Харабали» она принята на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчика администрации МО «Город Харабали» ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что общежитие, расположенное по адресу: ..., ..., ..., не включено в реестр муниципального имущества, поскольку не является муниципальной собственностью и не входит в состав муниципального жилищного фонда МО «Город Харабали». Жилые помещения, находящиеся в общежитии не входят в состав муниципального жилищного фонда МО «Город Харабали», договоры социального найма ни с одним из граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях не заключены. Действительно ФИО1 принята администрацией МО «Город Харабали» на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Малоимущим гражданам, проживающим на территории МО «Город Харабали», нуждающимся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. При этом ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении лишь Дата обезличена г., и жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено ей в порядке очередности, исходя из времени принятия ее на учет. Просила суд отказать в удовлетворении требований Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, ОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» о возложении обязанности на администрацию МО «Город Харабали» по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.

Выслушав представителя истца Агентства по управлению государственным имуществом ... ФИО5, представителя истца ОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» ФИО4, ответчика ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Город Харабали» ФИО3, прокурора Барасову Э.Н., полагавшую исковые требования подлежащими удовлетворению, лишь в части выселения ФИО1 без предоставления другого жилого помещения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в частности и жилые помещения в общежитиях.

Как следует из ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ст. 105 ЖК РФ).

Согласно п.п. 1.3 п. 1 Положения «Об общежитии ОГОУ НПО «ПУ-Номер обезличен» от Дата обезличена г., допускается временное проживание в общежитии ранее заселенных посторонних лиц.

В судебном заседании было установлено, что здание общежития, расположенного по адресу: ... ... ..., относится к специализированному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ОГОУ НПО «ПУ Номер обезличен» на основании договора с Агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области Номер обезличен от Дата обезличена года.

Судом установлено и сторонами на оспаривается, ответчик ФИО1 вселена в общежитие ОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» с разрешения директора училища и зарегистрирована с Дата обезличена.

В соответствии с ч.1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Эксплуатация здание общежития, расположенного по адресу: ..., ..., ..., запрещена решением ... суда ... от Дата обезличена г., вступившим в законную силу в этой части Дата обезличена г.

При этом из установленных решением суда обстоятельств следует, что элементы конструкции здания общежития находится в аварийном состоянии, здание подвержено разрушению и его эксплуатация опасна для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, временно пребывающих граждан и граждан, находящихся в непосредственной близости.

Довод представителя ответчика администрации МО «Город Харабали» ФИО3 о том, что на администрации Города не может быть возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, поскольку общежитие, расположенное по адресу: ..., ..., ..., не включено в реестр муниципального имущества, не является муниципальной собственностью и не входит в состав муниципального жилищного фонда МО «Город Харабали», нельзя признать состоятельным.

Согласно ч 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:1) учет муниципального жилищного фонда; 2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; 7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; 8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 9) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; 10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как видно из Постановления администрации МО «Город Харабали» Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 49-50), ФИО1 Дата обезличена г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Пункт 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Довод представителя ответчика администрации МО «Город Харабали» ФИО3 о том, что ФИО1 принята на учет в качестве нуждающемся в жилом помещении лишь Дата обезличена г., и жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено ей в порядке очередности, исходя из времени принятия ее на учет, суд признает несостоятельным, поскольку норма закона, отраженная в ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Нельзя согласится и с доводом прокурора о выселении ФИО1 без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, ФИО1 вселена в общежитие ОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» на законных основаниях Дата обезличена, т.е. до введения в действие ЖК РФ.

Согласно свидетельства о рождении, ФИО1 имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО6 Дата обезличена года рождения, запись об отце которого отсутствует.

Как установлено судом данного ребенка ФИО1 содержит и воспитывает одна.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, ОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» к ФИО1, администрации МО «Город Харабали» о выселении из специализированного жилого помещения, с предоставлением жилого помещения в маневренном фонде, до разрешения вопроса о получении ею жилого помещения по договору социального найма, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом ..., ОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» к ФИО1 и администрации МО «Город Харабали», удовлетворить.

Выселить ФИО1 из комнаты Номер обезличен, общежития ОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» расположенного по адресу ... ..., ..., с предоставлением жилого помещения в маневренном фонде МО «Город Харабали», до разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию МО «Город Харабали» предоставить ФИО1 жилое помещение в маневренном фонде МО «Город Харабали» до разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей на счет УФК по Астраханской области (Межрайонная инспекция ФНС РФ №4 по Астраханской области)

ИНН/КПП: 301011346/301032001

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010009

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

БИК: 041203001, КБК 18210803010011000110, ОКАТО 12245501000.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение 10 дней.

Решение отпечатано судьей в совещательной комнате.

С у д ь я :