дело № 2-304/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Харабали 27 мая 2011 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.

при секретаре Умаргазиевой М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харабали гражданское дело по иску Жумалиева Орынгали Куановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязательстве назначить ему пенсию,

у с т а н о в и л :

Жумалиев О.К. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязательстве назначить ему пенсию, указывая, что 5.04.2011 года он обратился в УПФ РФ (государственному учреждению) в Харабалинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По решению комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в Харабалинском районе от 15.04.2011 г. протокол № 306 ему было отказано в назначении досрочной пенсии и указано, что его специальный стаж составляет всего 1 год и 1 день по состоянию на 5.04.2011 года. В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды его работы: с 10.04.1979 года по 31.12.1990 года, с 01.01.1992 года по 10.05.1992 года в должности прораба на птицефабрике «Харабалинская», с 11.05.1992 года по 26.09.1996 года в должности производителя работ в производственно-строительном кооперативе «Зодчий». Период с 10.04.1979 г. по 31.12.1990 г., не включили, так как по имеющимся документам не представляется возможным подтвердить занятость полного рабочего дня в должности прораба на строительстве зданий и сооружений, обозначенных в разделе XXIX Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР ОТ 22.08.1956 года № 1173. Период с 01.01.1992 г. по 10.05.1992 г. не включили, так как согласно списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 значиться производители работ, а не прораб. Период его работы в ПСК «Зодчий» с 11.05.1995 г. по 26.09.1996 г. не включили, так как не имеется документального подтверждения его занятости в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, указных в списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР № 10 ОТ 26.01.1991 г.. Считает действия Пенсионного фонда неправомерными, нарушающими его законное право на досрочное пенсионное обеспечение. Работодателем, птицефабрикой Харабалинская» ему была выдана справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 27.06.2003 года, в которой указано, что он в период с 10.04.1979 г. по 10.05.1992 г. работал прорабом, занятым полный рабочий день. В связи с чем считает, действия комиссии УПФ РФ об отказе в назначении досрочной пенсии по не включению в полном объеме периодов работы в трудовой стаж, незаконными. Просит признать действия Управления Пенсионного фонда России (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконными, включить ему, Жумалиеву О.К. в трудовой стаж, периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды его работы: с 10.04.1979 года по 31.12.1990 года, с 01.01.1992 года по 10.05.1992 года в должности прораба на птицефабрике «Харабалинская», с 11.05.1992 года по 26.09.1996 года в должности производителя работ в производственно-строительном кооперативе «Зодчий».

В судебном заседании Истец Жумалиев О.К. отказавшись от заявленных требований в части включения в его трудовой стаж, период его работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды его работы с 11.05.1992 года по 26.09.1996 года в должности производителя работ в производственно-строительном кооперативе «Зодчий», просил суд дополнить заявленные исковые требования об обязательстве Управления Пенсионного фонда России (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с 19.04.2011 года.

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области производство по делу в части отказа истца Жумалиева О.К. от исковых требований в части включения в его трудовой стаж, период его работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды его работы с 11.05.1992 года по 26.09.1996 года в должности производителя работ в производственно-строительном кооперативе «Зодчий», было прекращено.

В остальном, истец Жумалиев О.К. и его представитель по доверенности Кухаев К.К. заявленные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить, при этом Жумалиев О.К. пояснил, что в период его работы на птицефабрике «Харабалинская» данная организация являлась государственным предприятием, имела свой жилищный фонд, за предприятием были закреплены объекты культурно-бытового обслуживания на территории ..., возведением и обслуживанием которых занимались работники птицефабрики «Харабалинская» в том числе и он. Должность «прораба», которую он занимал, является сокращенным наименованием должности «производителя работ», считает, что не его вина в том, что в отделе кадров при заполнении его трудовой книжки занимаемую им должность написали в сокращенном варианте.

Представители ответчика, Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области по доверенности Беляева Е.В., Пономарева В.Е. пояснили, что в соответствии с заключением проведенной документальной проверки с целью подтверждения льготного периода при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет в отношении Жумалиева О.К. периоды работы: с 10.04.1979 года по 31.12.1990 года, с 01.01.1992 года по 10.05.1992 года в должности прораба на птицефабрике «Харабалинская», с 11.05.1992 года по 26.09.1996 года в должности производителя работ в производственно-строительном кооперативе «Зодчий», не были включены в его льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку по имеющимся документам, предоставленным птицефабрикой «Харабалинская» не представилось возможным подтвердить занятость полного рабочего дня Жумалиева О.К. в должности прораба на строительстве зданий и сооружений, обозначенных в разделе разделе XXIX Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР ОТ 22.08.1956 года № 1173, кроме того согласно Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 значатся производители работ, а не прорабы, в связи с чем периоды его работы на птицефабрике «Харабалинская» с 10.04.1979 года по 31.12.1990 года, с 01.01.1992 года по 10.05.1992 года, не включены в подсчет специального стажа. Считают, что данное заключение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Жумалиеву О.К. основано на законе, в иске просят отказать.

Выслушав объяснения истца Жумалиева О.К.. его представителя Кухаева К.К., представителей Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области Беляеву Е.В. Пономареву В.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с Разделом XXVII СПИСКА N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.91 г. (подраздел "б" руководители и специалисты) работа в должности производителя работ отнесена к работам с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

До 01.01.1992 г. действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (подраздел "б" инженерно-технические работники раздела XXIX), в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости досрочно, включалась работа в должности прораба на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Судом установлено, что Жумалиев О.К. имеет следующий стаж работы:

• в должности прораба на птицефабрике «Харабалинская» с 10.04.1979 года по 10.05.1992 года., то есть более 12 лет 6 месяцев.

В судебном заседании было установлено, что Жумалиев О.К. в период его работы в должности прораба на птицефабрике Харабалинская с 10.04.1979 года по 10.05.1992 года выполнял работы по строительству жилищных и культурно-бытовых сооружений и был занят постоянно в течение полного рабочего дня.

Данные обстоятельства были установлены исследованными в судебном заседании копиями трудовой книжки на имя Жумалиева О.К., протокола № 306 от 15.04.2011 года заседания комиссии по назначению пенсий в УПФ РФ в Харабалинском районе, справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 27.06.2003 г., материалами Пенсионного дела Жумалиева О.К.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Жумалиевым О.К. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, его общий страховой стаж составлял более 34 лет, то есть более необходимых 25 лет страхового стажа, то периоды его работы в птицефабрике «Харабалинская» с 10.04.1979 года по 31.12.1990 года, с 01.01.1992 года по 10.05.1992 года в должности прораба, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой по строительству жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в должности прораба в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Довод представителей ответчика о том, что в период работы Жумалиева О.К. с 01.01.1992 года по 10.05.1992 года в должности прораба, не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как согласно списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1991 года указана должность производителя работ, суд считает необоснованным, поскольку согласно "Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37) (ред. от 14.03.2011) должность производителя работ и прораба является одной и той же должностью (прораб сокращенное наименование от производителя работ).

Таким образом, специалистами Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области при проведении документальной проверки с целью подтверждения льготного периода при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, Жумалиеву О.К. необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в птицефабрике «Харабалинская» с 10.04.1979 года по 31.12.1990 года, с 01.01.1992 года по 10.05.1992 года.

В судебном заседании было установлено, что Жумалиев О.К. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области 5.04.2011 года, возраста 55 лет он достиг 19.04.2011 года, в связи с чем, суд считает обоснованным требование истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии с 19.04.2011 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения исковых требований Жумалиева О.К. и включению в его трудовой стаж спорных периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Признать незаконным Решение комиссии по назначению и перерасчету пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Жумалиеву Орынгали Куановичу.

Включить в трудовой стаж Жумалиева Орынгали Куановича периоды его работы в должности прораба в птицефабрике «Харабалинская» с 10.04.1979 года по 31.12.1990 г. и с 01.01.1992 года по 10.05.1992 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области назначить Жумалиеву Орынгали Куановичу досрочную трудовую пенсию с 19 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Решение вынесено и отпечатано судьей в совещательной комнате.

С у д ь я : подпись

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2011 года в 11 часов 40 минут.

.... Судья: Тюлюпов Р.К.