Дело № 2-45/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Камень-Рыболов Дата обезличена года. Ханкайский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Катанаева А.В. при секретаре Заболотной С.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Синенко АГ об оспаривании действий администрации Ханкайского муниципального района и восстановлении положения существовавшего до нарушения права, У С Т А Н О В И Л Синенко А.Г. обратился в Ханкайский районный суд с заявлением в котором указал, что с Дата обезличена года он проживает и пользуется квартирой по адресу Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен. Дата обезличена года он на три дня выехал в Адрес обезличен района. по возвращении Дата обезличена года обнаружил следы взлома дверей в квартиру, был заменен замок на входной двери, поэтому он не смог попасть в квартиру. Считает, что проникновение в его квартиру и фактическое выселение из неё незаконно, так как согласно решения Адрес обезличен суда из спорной квартиры подлежал выселению только его сын – Синенко С.А, а не он. В квартире находилось его имущество, личные вещи, документы, личная переписка, составляющая личную и семейную тайну, а так же ценности и денежные средства. Как стало ему известно, проникновение в квартиру было совершено по распорядительному акту администрации Ханкайского муниципального района. Просит самоуправные действия администрации Ханкайского муниципального района по вскрытию и проникновению в квартиру по Адрес обезличен в Адрес обезличен которой он пользуется и в которой проживает с Дата обезличена года, самоуправные действия администрации Ханкайского муниципального района по лишению его права пользования квартирой, находящимся в ней его имуществом, личными вещами, документами, личной перепиской и иными сообщениями составляющими личную и семейную тайну, ценностями и денежными средствами – признать незаконными и восстановить его положение до нарушения права (т.1л.д.5-17). Из пояснений к этому заявлению поданных представителем заявителя - Синенко С.А, участвующим в деле, на основании доверенности (т.1л.д.68), следует, что кроме указанных в заявлении требований, предъявлено требование о признании незаконными действий главы администрации Ханкайского муниципального района Иващенко П.А. (т.2л.д.69-70). В судебном заседании Синенко С.А. уточнил требования заявителя и просит: 1. Признать незаконным устное решение главы Ханкайского муниципального района Иващенко П.А. о вскрытии квартиры по адресу Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен. 2. Признать незаконными действия должностных лиц администрации Ханкайского муниципального района: Чеканова Д.С. – ведущего специалиста юридического отдела, Кирпичёва Г.В. – начальника отдела жизнеобеспечения, Пашковой Л.В. – начальника отдела имущественных отношений, по вскрытию квартиры, проникновению в неё, досмотру находившегося в ней имущества Синенко А.Г. личных вещей, документов, личной переписки и иных сообщений составляющих личную и семейную тайну, ценностей и денежных средств, завладению квартирой с находящимся в ней имуществом, путём выселения заявителя из неё, без какого-либо судебного решения, как действия должностных лиц, которые по специальному полномочию, на основании распоряжения главы Ханкайского муниципального района Номер обезличенр от Дата обезличена года в составе комиссии выступали от имени муниципального образования. 3. По восстановлению прав Синенко А.Г, требует восстановить его право пользования квартирой и находящимся в ней имуществом в том состоянии и месте положения имущества в квартире, в котором они находились до совершения обжалуемых действий. Восстановление права пользования квартирой, с находящимся в ней имуществом, оформить соответствующим актом приёма-передачи квартиры и имущества. Синенко С.А. пояснил суду, что спорная квартира была куплена юридическим лицом «Ханкайским объединением молодёжных центров» у ФИО2 по договору купли-продажи Дата обезличена года и Дата обезличена года «Ханкайское ОМЦ» в лице его генерального директора Синенко С.А. распорядилось этой квартирой, подарив её на основании договора дарения Синенко А.Г, поэтому спорная квартира принадлежит его отцу Синенко А.Г. Учитывая положения абзаца 3 пункта 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», о том, что если к моменту рассмотрения заявления лицо, решения или действия (бездействие) которого оспариваются, уже не является должностным лицом, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, занимающего эту должность, либо соответствующего органа, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя или устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод, суд своим определением о подготовке дела к судебному разбирательству привлёк к участию в деле: Мищенко В.В. – главу администрации Ханкайского муниципального района, Павлову И.К. – начальника юридического отдела, Верневскую О.Г. – начальника отдела имущественных отношений, поскольку ранее занимавшие эти должности Иващенко П.А, Чеканов Д.С, Пашкова Л.В. к моменту рассмотрения заявления Синенко А.Г. в администрации Ханкайского муниципального района, не работают. Глава Ханкайского муниципального района В.В. Мищенко в судебное заседание не явился, был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии. Начальник юридического отдела администрации Ханкайского муниципального района Павлова И.К. с требованиями Синенко А.Г. не согласна, суду пояснила, что Дата обезличена года на основании решения Ханкайского районного суда от 2 августа 2004 года за администрацией Ханкайского муниципального района было зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен, как на бесхозное имущество. Комиссией по обследованию муниципального жилищного фонда, созданной в администрации Ханкайского муниципального района, Дата обезличена года в виду отсутствия ключей, была вскрыта дверь в указанную квартиру. В ходе обследования квартиры в ней было обнаружено имущество принадлежащее Синенко А.Г. Всё находившееся в квартире имущество было описано по акту и доставлено на временное хранение в гаражный бокс администрации Ханкайского муниципального района, где оно находится и сейчас, квартира в соответствии с Законом РФ «О милиции» была предоставлена для проживания участковому уполномоченному милиции ФИО1 и членам его семьи. Поскольку ни каких документов подтверждающих право Синенко А.Г. на пользование данной квартирой не имеется и Синенко А.Г. в ней и не проживал, то решения суда на его выселение не требовалось, считает, что никаких нарушений прав и законных интересов Синенко А.Г. администрацией Ханкайского муниципального района в ходе обследования квартиры Номер обезличен по Адрес обезличен Адрес обезличен, допущено не было. Синенко А.Г. неоднократно предлагалось самостоятельно забрать свои вещи из гаража администрации района, но он отказывается это сделать, доступ к хранящимся там вещам ему никто не ограничивает. Начальник отдела имущественных отношений администрации Ханкайского муниципального района Верневская О.Г. с требованиями Синенко А.Г. не согласна по доводам изложенным Павловой И.К, пояснить по существу заявления ничего не смогла, поскольку не являлась членом комиссии администрации района. Начальник отдела жизнеобеспечения администрации Ханкайского муниципального района Кирпичёв Г.В. с требованиями Синенко А.Г. не согласен, суду пояснил, что в спорной квартире полностью отсутствовали инженерные сети, были сняты приборы теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения, отсутствовал унитаз. Всё это свидетельствовало о том, что в квартире длительное время никто не проживал, по крайней мере, последний отопительный сезон. Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, считает, что требования Синенко А.Г. должны быть удовлетворены частично. В соответствии со ст.254. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности. В ходе судебного заседания было установлено, что квартира по адресу Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен, на основании решения Адрес обезличен суда Приморского края от Дата обезличена года о признании данной квартиры бесхозной недвижимой вещью, является собственностью Ханкайского муниципального района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года (т.1л.д.78). Синенко С.А. зарегистрированный по постоянному месту жительства Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен, временно проживал в спорной квартире по Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания на срок с Дата обезличена года по Дата обезличена года выданном паспортно-визовой службой Ханкайского РОВД, Дата обезличена года (т.1л.д.53). Согласно уведомления в Отдел судебных приставов по Ханкайскому району от Синенко С.А. он Дата обезличена года, во исполнение постановления судебного пристава исполнителя Поповой Л.В. от Дата обезличена года добровольно выселился из квартиры по адресу Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен, принадлежащих ему вещей в квартире нет, все находящиеся в ней вещи принадлежат проживающему там Синенко А.Г. (т.1л.д.58). Согласно «Акта о выселении» от Дата обезличена года составленного судебным приставом исполнителем Поповой Л.В, она на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена года, произвела выселение Синенко С.А. В дополнении изложенном Синенко С.А. на акте, указано, что он выселился из спорной квартиры Дата обезличена года добровольно, ключи от квартиры передал проживающему там Синенко А.Г.(т.1л.д.60-61). Согласно распоряжения главы Ханкайского муниципального района Номер обезличенр «О создании комиссии по проверке использования по назначению недвижимого имущества, находящегося в собственности Ханкайского муниципального района, квартиры расположенной по адресу Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен» от Дата обезличена года, была создана при администрации Ханкайского муниципального района комиссия по проверке использования по назначению недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности Ханкайскому муниципальному району, расположенного по адресу Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен в составе: председатель комиссии Чеканов Д.С. – ведущий специалист юридического отдела; члены комиссии: Кирпичёв Г.В. – начальник отдела жизнеобеспечения, Пашкова Л.В. – начальник отдела имущественных отношений управления экономики и предпринимательства. Комиссии было поручено организовать работу по проверке использования по назначению недвижимого имущества – квартиры расположенной по адресу Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен, контроль за исполнением распоряжения возложен на главу муниципального района П.А. Иващенко (т.1л.д.77). Согласно «Акта» от Дата обезличена года составленного комиссией в составе Чеканова Д.С, Кирпичёва Г.В, Пашковой Л.В, комиссия в 16 часов дня Дата обезличена года произвела вскрытие квартиры Номер обезличен по Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен и в течении 28-Дата обезличена года произвела осмотр квартиры и описала находившееся в ней имущество (т.1л.д.79-88). Фактически Синенко А.Г. был выселен из квартиры, всё принадлежавшее ему имущество находившиеся там, было принято на хранение в администрацию Ханкайского муниципального района. В тоже время в соответствии со ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишён жилища. Названное положения закона предусматривает возможность выселения гражданина из занимаемого жилого помещения только в порядке, предусмотренном законом, на основании решения суда. Согласно ч.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих у судов в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» разъяснено, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом, судам следует учитывать, что положения ч.4 ст.3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которыми понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц вселившихся в жилое помещение. Таким образом, действия комиссии при Администрации Ханкайского муниципального района в части выселения Синенко А.Г. из квартиры без соответствующего решения суда являются незаконными в следствии нарушения порядка выселения Синенко А.Г. из самоуправно занятой квартиры. Учитывая, что муниципальное образование «Ханкайский район» является собственником жилого помещения по адресу Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен и в соответствии со ст.209 ГК РФ вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, устное решение главы Ханкайского муниципального района Иващенко П.А. о вскрытии квартиры по адресу Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен, так же как и действия членов комиссии администрации Ханкайского муниципального района по вскрытию квартиры, проникновению в неё и досмотру находившегося в ней имущества Синенко А.Г. следует признать законными, так как по смыслу положений ст.25 Конституции РФ, ст.12 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Конвенции «Содружества Независимых Государств» о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года, ст.17 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч.2 ст.3 Жилищного кодекса РФ лица, занимающие жилое помещение противоправно, без законного основания, не имеют права на реализацию права на неприкосновенность жилища. Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ – Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт. Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. В судебном заседании было установлено, что квартира по адресу Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен, является собственностью Ханкайского муниципального района. Администрация Ханкайского муниципального района Дата обезличена года обратилась в Адрес обезличен суд с исковым заявлением о выселении Синенко А.Г. из самоуправно занятой им квартиры. В судебном заседании Дата обезличена года представитель администрации Ханкайского муниципального района отказалась от исковых требований, поскольку Синенко А.Г. в указанной квартире не проживает, там проживает новый жилец. Синенко А.Г. на учёте в органах местного самоуправления Ханкайского муниципального района в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, соответствующего решения органа местного самоуправления о предоставлении ему по договору социального найма, жилого помещения не принималось, договор социального найма жилого помещения по Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен с Синенко А.Г. не заключался, поэтому в удовлетворении требования Синенко А.Г. о восстановлении положения существовавшего до нарушения права следует отказать, поскольку Синенко А.Г. не является собственником спорной квартиры и у него не было права пользования этой квартирой. На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Требования Синенко АГ удовлетворить частично. Признать действия комиссии по проверке использования по назначению недвижимого имущества, находящегося в собственности Ханкайского муниципального района, квартиры расположенной по адресу Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен, созданной при администрации Ханкайского муниципального района, в части выселения Синенко Алексея Григорьевича из квартиры по адресу Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен, в административном порядке, без соответствующего решения суда – незаконными. В остальной части в удовлетворении требований Синенко АГ – отказать. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ханкайский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: