Дело № 2 -350/2010 РЕШЕНИЕ Ханкайский районный суд Приморского края в составе, председательствующего судьи Катанаева А.В., при секретаре судебного заседания Заболотной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Герасимовой С.С. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Ханкайскому району Приморского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л Герасимова С.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ по Ханкайскому району» об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ссылаясь на то, что решением комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Ханкайскому району» от Дата обезличена г. Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, со ссылкой на то, что она имеет на дату обращения стаж работы в должности «воспитатель», осуществляющий педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, 19 лет 6 месяцев 3 дня, страховой стаж составляет 24 года 10 месяцев 21 день, т.е. продолжительность специального стажа менее требуемого 25 лет. В стаж работы не были включены периоды работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Солнышко» Номер обезличен Адрес обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. по причине несоответствия наименования учреждения предусмотренного разделом 1 «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, и раздела 1.8 «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен. В стаж так же не включены: курсы повышения квалификации, которые она проходила с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ей предоставлялся отпуск без содержания, по семейным обстоятельствам. В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. коллектив детского сада Номер обезличен участвовал в коллективной забастовке с присутствием на рабочих местах, данный период так же не был включен в стаж. Считает, что решение Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснован. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ей, Герасимовой С.С. пенсии по старости время работы в должности «воспитатель» Муниципального детского общеобразовательного учреждения детского сада Номер обезличен периоды: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. В судебном заседании Герасимова С.С., исковые требования поддержала, суду пояснила, что обратилась в управление Пенсионного Фонда по Ханкайскому району Приморского края по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости, т.к отработала 25 лет осуществляя педагогическую деятельность. В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. детский сад Номер обезличен выполнял аналогичную функцию, не изменились права и обязанности работников учреждения, должностные инструкции остались прежними, т.е. выполняла ту же педагогическую деятельность. Считает, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях, тем более их названия. В период повышения квалификации с отрывом от работы стаж начисляется на основании ст. 187 ТК РФ. На это время за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. коллектив дошкольного учреждения Номер обезличен участвовал в коллективной забастовке с присутствием на рабочих местах, за всё это время на нее распространялись гарантии, предусмотренные статьей 112 КЗоТ РСФСР о сохранении места работы и выплат, предусмотренных законодательством. Отчислялись выплаты в Пенсионный фонд. Считает, что решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Ханкайскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованно. Представитель Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Ханкайскому району» Долматова А. Л. требования Герасимовой С.С. не признала пояснив, что решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии принято в связи с тем, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Правом на досрочную трудовую пенсию пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Заявитель Герасимова С.С. имеет на дату обращения стаж работы в должности «воспитатель», осуществляющий педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей 19 лет 06 месяцев 3 дня, страхового стажа 24 года 10 месяцев 21 день, т.е. продолжительность специального стажа - менее требуемого. Суд, заслушав заявителя Герасимову С.С., представителя Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Ханкайскому району» Долматову А. Л., а так же исследовав материалы дела, считает, что требование Герасимовой С.С. подлежит удовлетворению частично. Судом было установлено, что согласно трудовой книжке Герасимова С.С. зачислена «воспитателем» в дет.сад в Ульяновское ремонтно-техническое пред. с Дата обезличена г. /Пр. Номер обезличен от Дата обезличена г./ по Дата обезличена г. /Пр. Номер обезличен от Дата обезличена г. по РОНО/. С Дата обезличена г. /Пр. Номер обезличенк от Дата обезличена г./ принята по переводу из Ульяновского РТП в ПМК-45 треста «Примводстрой» воспитателем в дет.сад по Дата обезличена г. /Пр. Номер обезличенк от Дата обезличена г. С Дата обезличена г. /Пр. Номер обезличен от Дата обезличена г./ принята воспитателем в детский сад Номер обезличен Ханкайского РОНО по переводу, где продолжает работать по настоящее время. Согласно протокола, Номер обезличен от Дата обезличена г. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, по проверке первичных документов, послуживших основанием для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии Герасимовой С.С. было установлено, что детский сад: с Дата обезличена Адрес обезличен администрации Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г. зарегистрирован как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Солнышко» Номер обезличен Адрес обезличен; с Дата обезличена г. указанное учреждение прошло перерегистрацию и согласно свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятий Номер обезличен МДОУ от Дата обезличена г. получило наименование Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад Номер обезличен муниципального образования Адрес обезличен Адрес обезличен; с 15. ноября 2002 г. (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 25 Номер обезличен от Дата обезличена г.) указанное учреждение именовалось как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад Номер обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен; с Дата обезличена г. (свидетельство о внесении записи в Единый государственный Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в указанных профессиях и должностях в детских садах засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как "Детский сад" или «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» в указанных Списках действительно отсутствуют. Однако, как усматривается из материалов дела, Дата обезличена г. указанное учреждение прошло перерегистрацию, получило наименование «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад Номер обезличен муниципального образования Адрес обезличен Адрес обезличен». С Дата обезличена г. указанное учреждение именовалось как «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад Номер обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен», с Дата обезличена г. по настоящее время указанное учреждение именуется как «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен Адрес обезличен Ханкайского муниципального района Приморского края», что соответствует наименованию учреждения, предусмотренного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Из вышеуказанного анализа усматривается, что, несмотря на изменение названия «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен Адрес обезличен Ханкайского муниципального района Приморского края» продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, что и «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Солнышко» Номер обезличен Адрес обезличен» являясь общеобразовательным учреждением для детей. Однако пенсионные органы зачли Герасимовой С.С. период работы воспитателем в «Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен Адрес обезличен Ханкайского муниципального района Приморского края», в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а время работы по той же профессии при прочих равных условиях в «Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Солнышко» Номер обезличен Адрес обезличен» не был зачтен в специальный стаж. Таким образом, работа Герасимовой С.С. воспитателем в «Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Солнышко» Номер обезличен Адрес обезличен» в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности. Иное решение данного вопроса привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, с учетом соответствующих Списков работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работ, утвержденных Правительством Российской Федерации. Согласно имеющихся в материалах дела доказательств, в период работы Герасимовой С.С. в «Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Солнышко» Номер обезличен Адрес обезличен», «Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад Номер обезличен муниципального образования Адрес обезличен Адрес обезличен», «Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад Номер обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен», «Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен Адрес обезличен Ханкайского муниципального района Приморского В периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. прохождение Герасимовой С.С. соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя, являлся обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Указанные периоды были связаны с педагогической деятельностью, на которые заявитель была направлена как педагог. За время нахождения Герасимовой С.С. на данных курсах, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, указанные периоды подлежит включению в льготный стаж ее работы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Между тем, суд не усматривает нарушений в решении комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Адрес обезличену» от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения Герасимовой С.С. в отпуске без сохранения заработной платы (отпуск без содержания) так как она не выполняла работу по профессии в течение полного рабочего дня, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., и период участия в забастовке с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., поскольку как в нормативных правовых актах, действовавших на момент предоставления заявительнице такого отпуска и проведения забастовки, так и в действующем ныне пенсионном законодательстве указанные периоды не подлежит включению в специальный стаж. В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч.2). Из материалов дела (Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена г.) следует, что Герасимова С.С. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Дата обезличена года. При указанных обстоятельствах требования Герасимовой С.С. о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат удовлетворению, но не с Дата обезличена г. как считает заявитель, а с учетом трех периодов, составляющих в общей сложности 27 дней не подлежащих включению в специальный стаж, право на назначение досрочной трудовой пенсии у Герасимовой С.С. возникает с Дата обезличена г. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей, так как данные расходы подтверждены документально. На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Герасимовой С.С. удовлетворить частично. Признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края» незаконным в части. Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края» включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Герасимовой С.С. пенсии по старости, время ее работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Солнышко» Номер обезличен Адрес обезличен с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г., время прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края» назначить Герасимовой С.С. пенсию с Дата обезличена года. Взыскать с Государственного учреждения «Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края» в пользу Герасимовой С.С. расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия через Ханкайский районный суд. Председательствующий:
Именем Российской Федерации
с. Камень- Рыболов Дата обезличенагода
реестр юридических лиц 25 Номер обезличен от Дата обезличена г.) по настоящее время
указанное учреждение именуется как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад Номер обезличен
Адрес обезличен Ханкайского муниципального района Приморского
края.
соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.
№ 718, согласно раздела «Наименование учреждений» п. 1.8. При этом, обязанности Герасимовой С.С., как воспитателя, в период работы с Дата обезличена г. по настоящее время в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент воспитанников, образовательное учреждение в это время было муниципальным.
края» воспитателем, она выполняла работу, связанную с воспитанием детей.