Дело №2-332/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Камень-Рыболов Дата обезличена года

Ханкайский районный суд Приморского края в составе,

председательствующего судьи Катанаева А. В.,

при секретаре судебного заседания Заболотной С. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Паричук Г.М. и Подгорной З.М. об оспаривании отказа Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Паричук Г.М. и Подгорная З.И. обратились в суд с заявлениями об оспаривании решения Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края об отказе в присвоении им звания «Ветеран труда» по следующим основаниям: Паричук Г.М. 2 Номер обезличен в связи с наступлением пенсионного возраста 55 лет, назначена трудовая пенсия по старости, Подгорной З.И. трудовая пенсия по старости назначена с Номер обезличен., непрерывный трудовой стаж в сфере бытового обслуживания на момент назначения пенсии составляет у Паричук Г.М. и Подгорной З.И. Номер обезличен соответственно, что является одним из условий для присвоения звания «Ветеран труда». Обе были награждены знаком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» правлением Росбытсоюза и ЦК профсоюза работников жизнеобеспечения. При обращении в Отдел социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району им было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награды, выданные ассоциациями, акционерными обществами и другими организациями, не относящимися к органам государственной власти, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Считают, что им незаконно отказали в присвоении звания, просят признать отказ незаконным и обязать присвоить им звание «Ветеран труда».

В судебном заседании Паричук Г.М. и Подгорная З.И. на своих требованиях настаивают в полном объеме, суду пояснили, что награждены знаком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», являются пенсионерами по старости, имеют необходимый трудовой стаж, для присвоения им звания «Ветеран труда». Считают, что к ведомственным наградным знакам, относится нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» Росбытсоюза и Профсоюза работников жизнеобеспечения, «Росбытсоюз» является правоприемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР были переданы функции Министерства бытового обслуживания. В системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следовательно необходимо руководствоваться общими принципами правопреемства, а также равенством конституционных прав граждан, применительно к лицам, награжденным знаком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества».

Представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края Прискока Т.В. действующая на основании доверенности, с предъявленными требованиями согласна, не возражает против удовлетворения требований, в то же время суду пояснила, что имеющийся у заявителей нагрудный значок "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества" не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, т.к. "Росбытсоюз", являющийся объединением работодателей и относящийся к некоммерческим организациям, не может быть отнесен к органам власти, награждавшим работников в конкретных областях народного хозяйства. Данное обстоятельство не дает оснований для присвоения заявителям звания "Ветеран труда" в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Суд, заслушав заявителей, представителя Департамента социальной защиты населения Приморского края, исследовав материалы дела, считает, что требования заявителей обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с пп. "а" п. 1 и п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Приморском крае (утв. постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 г. № 9-пг), звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание "Ветеран труда" присваивается территориальными отделами социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края.

Как усматривается из материалов дела, Паричук Г.М. и Подгорная З.И., правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, были награждены знаками «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», Дата обезличена г. и Дата обезличена г. соответственно, имеют необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания "Ветеран труда", по достижении 55 – летнего возраста им назначена трудовая пенсия по старости.

Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. N 412), к ведомственным нагрудным знакам относится нагрудный значок "Отличник бытового обслуживания населения" Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ.

Согласно письму от 22.09.2008 г. N 18-10-рп председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников "Росбытсоюз", АО "Росбытсоюз" является правопреемником "Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения", которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.07.1990 г. были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также равенством конституционных прав граждан, применительно к лицам, награжденным значком "Отличник бытового обслуживания населения".

Суд считает необоснованными доводы представителя Департамента социальной защиты населения Приморского края, что АО "Росбытсоюз", являясь объединением работодателей, не относится к органам власти, награждавшим работников в конкретных областях народного хозяйства и выданный им нагрудный знак не дает основания для присвоения звания "Ветеран труда", по следующим основаниям, отсутствие государственного ведомства в сфере бытового обслуживания населения, а также отсутствие Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда" не может умалять трудовые заслуги заявителей и их права на получение указанного звания.

Как разъясняет Конституционный Суд РФ в своих решениях (Определение № 479-О-П от 01 апреля 2008 г., № 350-О от 12 июля 2006 г., Постановление № 11-П от 19 июня 2006 г., № 18-П от 01 декабря 1997 г.) при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Хотя федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд приходит к выводу о том, что из целевой направленности пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" и по сущностным признакам нагрудный знак "Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества" должен быть признан таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявления Паричук Г.М., Подгорной З.М. к Отделу социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в присвоении Паричук Г.М., Подгорной З.М. звания «Ветеран труда».

Обязать Отдел социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края присвоить Паричук Г.М., Дата обезличенаг. р., уроженке Адрес обезличен района Приморского края, Подгорной З.М., Дата обезличена г.р., уроженке Адрес обезличен района Адрес обезличен звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социальной защиты населения Приморского края в пользу Паричук Г.М. и Подгорной З.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей каждой.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Ханкайский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: