Дело № 2-410/10

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

  с. Камень- Рыболов Дата обезличенагода                                                                                   

           Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Поташовой И.И,

при секретаре:                                         Проворовой И.М,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестеренко ЛА к  Государственному Учреждению -  Управления Пенсионного Фонда РФ по Ханкайскому району Приморского края о  возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи педагогической деятельностью периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.;  с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг;  с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.

У С Т А Н О В И Л :

          Нестеренко Л.А. обратилась в суд с   иском к ответчику ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края о  возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи педагогической деятельностью периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.;  с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг;  с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. указав, что решением комиссией ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края № Адрес обезличен от Дата обезличена., ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Свой отказ, ответчик мотивировал тем, что период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. не может быть включен в пенсионный стаж, поскольку наименование учреждения «Детский сад Номер обезличен» не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность; периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.-курсы повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличена. -  нахождение в отпуске по уходу за ребенком;    с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.;  - участие в забастовке;    с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. – отпуск без сохранения заработной платы, также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Полагает, что отказ пенсионного фонда о включении указанных периодов в специальный стаж, нарушается ее право на досрочную пенсию. Просит суд возложить обязанности на ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи педагогической деятельностью периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.;  с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг;  с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., назначить досрочную трудовую пенсию с   момента ее обращения в ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей. 

          В судебном заседании Нестеренко Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение  «Солнышко» Номер обезличен с. Адрес обезличен в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. осуществляло педагогическую деятельность. У воспитателей данного учреждения не изменились права и обязанности, должностные инструкции по сравнению с другими аналогичными дошкольными учреждениями. Дата обезличенаг. родилась дочь Александра. В декретный отпуск по уходу за ребенком, был оформлен лишь Дата обезличенаг., что подтверждается приказом ДОУ-23   Номер обезличенЛ от Дата обезличенаг. Таким образом, полагает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком необходимо исчислять с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Статьей 187 ТК РФ предусмотрено прохождения работников повышения квалификации с отрывом от производства. За работником сохраняется место работы и заработная плата. При указанных обстоятельствах, периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг подлежат включению в педагогический стаж. В период с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. коллектив ДОУ Номер обезличен участвовал в коллективной забастовке с присутствием на рабочих местах. В период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. из-за низкой температуры, детский сад не работал, однако весь коллектив учреждения, находился на рабочих местах. При указанных обстоятельствах, полагает, что указанные периоды должны быть включены в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку в указанный период отчислялись выплаты в пенсионный фонд. Просит суд заявленные исковые требования удовлетворить. 

          В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края Долматова А.Л. исковые требования не признала, представила письменный отзыв, из которого следует, что не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. поскольку наименование учреждения Муниципальное дошкольное образовательное учреждение  «Солнышко» Номер обезличен с. Адрес обезличен не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ   № 463 от Дата обезличена г.; Номер обезличен от Дата обезличенаг.; Номер обезличен от Дата обезличенаг.; Номер обезличен от Дата обезличенаг.;  Номер обезличен от Дата обезличенаг;  период с  Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг (нахождение на курсах повышения квалификации) не соответствует правилам (п.4), утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от Дата обезличенаг.;  период Дата обезличенаг. по 10.09. 1995г. (нахождение в отпуске по уходу за ребенком) не соответствует ст. 256 ТК РФ. Кроме того, дополнительно пояснила, что период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (участие в забастовке), период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (отпуск без сохранения заработной платы) поскольку в эти периоды страховые взносы в пенсионный фонд не отчислялись. Просит суд в заявленных требованиях отказать.

          Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования Нестеренко Л.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

           Частью 1 статьи 39 Конституции РФ закреплено гарантированное государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца.

  Согласно п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г.  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

  Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены: Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсия в Российской Федерации».   

  Согласно записи в копии трудовой книжке АТ-1У Номер обезличен от Дата обезличенаг., Нестеренко Л.А. Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работала в должности воспитателя в Детском саду Номер обезличен Ханкайского РОНО; в период Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности воспитателя в детском саду ПМК-45 треста «Примводстрой»;  в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. воспитателем в Ясли-сад «Солнышко» Номер обезличен; с Дата обезличенаг. по настоящее время в  Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка Детский сад Номер обезличен Адрес обезличен- Рыболов Ханкайского муниципального района Приморского края.

          Судом установлено, что Дата обезличенаг. Постановлением Администрации Ханкайского района Номер обезличен зарегистрировано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Солнышко» Номер обезличен Адрес обезличен- Рыболов.  

         Дата обезличенаг. указанное учреждение прошло перерегистрацию и получило наименование Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад Номер обезличен муниципального образования Адрес обезличен с. Адрес обезличен.

         Дата обезличенагода Нестеренко Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края  Номер обезличен от Дата обезличена г. Нестеренко Л.А. на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличенаг. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине того, что на дату обращения, специальный стаж составлял менее требуемого. Периоды работы Нестеренко Л.А. с  Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.;  с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг;  с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. не были включены в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. 

 Отказ ответчика о включении в специальный стаж педагогической деятельности работы Нестеренко Л.А. в период с  Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. был мотивирован тем, что наименование указанного учреждения (Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Солнышко» Номер обезличен с. Адрес обезличен   не соответствуют Спискам должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ   Номер обезличен от Дата обезличена г.;  Номер обезличен от Дата обезличенаг.; Номер обезличен от Дата обезличенаг.; Номер обезличен от Дата обезличенаг.;  Номер обезличен от Дата обезличенаг. Отпуск по уходу за ребенком свыше 1, 5 лет, в соответствии с  ТК РФ, в редакции ФЗ от 30.06. 2006г. Номер обезличен), засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и не включается в специальный стаж работы. Отпуск без сохранения заработной платы, участие в забастовках также не подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку при начислении заработной платы в указанные дни, отчисления в пенсионный фонд не производились.

  Согласно Постановления Администрации Ханкайского района  Номер обезличен от Дата обезличенагода Детский сад-ясли « Солнышко» Номер обезличен зарегистрирован как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Солнышко» Номер обезличен с. Адрес обезличен. Утвержден устав указанного дошкольного учреждения.

 Согласно постановления Адрес обезличен Приморского края Номер обезличен от Дата обезличенагода Муниципальное дошкольное образовательное учреждение  « Солнышко» Номер обезличен с. Адрес обезличен прошло перерегистрацию и получило наименование Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад Номер обезличен муниципального образования Адрес обезличен с. Адрес обезличен.

          Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, при разрешении споров, возникающих между пенсионными органами и гражданами, по вопросу включения в специальный стаж периода работы подлежащего, по их мнению, зачету в этот стаж», необходимо учитывать тождественность выполняемых истцом функций, условий и  характера деятельности тем работам (должностям, профессиям) которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решать вопрос исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в котором он работал.)

          Судом установлено, что истец в период с  Дата обезличенаг по Дата обезличенаг. работала воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Солнышко» Номер обезличен Адрес обезличен- Рыболов, выполняла одну и туже работу, связанную с педагогической деятельностью, ее права и обязанности, должностные инструкции не изменились.

         При таких обстоятельствах и в соответствии с разъяснениями выше указанного Постановления Пленума ВС РФ, период работы истца в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Солнышко» Номер обезличен с. Адрес обезличен в период с  Дата обезличенаг. по Дата обезличенагода; с Дата обезличенагода по Дата обезличенаг., должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с. п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг.  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

        В силу п.4 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

       Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, период нахождения Нестеренко Л.А. на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию.

        В соответствии с  ч. 5 ст. 256 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

        По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.96 N 5).

         Таким образом,  действующим Трудовым кодексом РФ, возможности включения отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения досрочной пенсии не предусмотрено.

        Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком после введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года,  ( с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.) ответчик правомерно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

        Вместе с тем, ответчик неправильно определил период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

       Так, согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличенаг. период отпуска по уходу за ребенком определен с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Однако согласно Приказа МДОУ Детский сад Номер обезличен  Номер обезличенЛ от Дата обезличенаг. Нестеренко Л.А. ушла в отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. 

        При указанных обстоятельствах период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

         Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж периода забастовки с  Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., периода не посещения детей детского сада из-за низкой температуры с  Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы по следующим основаниям.

         В соответствии со ст.10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

         Согласно ст. 414 Трудового кодекса РФ, на время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Однако, за время участия в забастовке работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату, что влечет за собой неуплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В этом случае, у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, отсутствует основание для включения в страховой стаж данных периодов.

       Как установлено судом, истец в порядке ст. 56 ГПК РФ, не представил суду доказательств, что в период участия истца в забастовке, в период отсутствие детей в детском саду из-за низкой температуры, истцу заработную плату начисляли, страховые взносы в пенсионный фонд отчислялись.

        Кроме того, одним из требований законодательства, в том числе указанных выше Правил, предъявляемых к периоду работы, подлежащей включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является выполнение постоянно в течение полного рабочего дня работы с детьми. При участии истца в забастовке, нахождении истца на работе в отсутствие детей, ее должностные обязанности не выполнялись, учебный процесс не осуществлялся.

При указанных обстоятельствах, требования истца о включении в специальный стаж периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. не подлежат удовлетворению.

        В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г.  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч.2).  (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

 Как установлено судом на момент рассмотрения иска  (Дата обезличенаг.) у истца, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (25 лет)  не наступил, поскольку он составляет всего 24 года 11 месяцев 22 дня, в связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии с момента ее обращения в пенсионный фонд (Дата обезличенаг.)  удовлетворению не подлежат.           

           В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей, так как данные расходы подтверждены документально. 

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

РЕШИЛ:

         Исковые требования Нестеренко ЛА  – удовлетворить частично.

         Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Адрес обезличену Приморского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Нестеренко ЛА пенсии по старости, время ее работы в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Солнышко» Номер обезличен с. Адрес обезличен в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенагода; с Дата обезличенагода по Дата обезличенаг.;   время нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. ; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.

          В удовлетворении остальной части требований – отказать.

          Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморскому краю в  пользу Нестеренко ЛА расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей.

      Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в  Приморский краевой суд в течении 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ханкайский районный суд.

Председательствующий судья Поташова И.И.