Дело №2-438/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Камень-Рыболов Дата обезличена года Ханкайский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Охапкина В.В. при секретаре Маловой И.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зубок Л.В. об оспаривании отказа Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в присвоении ей звания «Ветеран труда», У с т а н о в и л: Зубок Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с тем, что 11 августа 2010 года ей исполнилось 55 лет и была назначена трудовая пенсия по старости. Постановлением правления Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников («Росбытсоюз») и президиума ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (Профсоюз жизнеобеспечения) от 25 сентября 2008 года, она была награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» и к нагрудному значку выдано удостоверение. В августе 2010 года она обратилась с письменным заявлением в Отдел социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району о присвоении ей звания «Ветеран труда», поскольку имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и награждена ведомственным знаком отличия в труде. Однако согласно выписки из протокола №15 от 2 сентября 2010 года комиссия отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края отказала ей в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свое решение тем, что данный нагрудный знак не относится к ведомственным знакам отличия в труде, награждение которым производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти. Полагая, что ей незаконно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», Зубок Л.В. просит суд отказ Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в присвоении ей звания «Ветеран труда» признать незаконным и обязать указанный орган присвоить ей звание «Ветеран труда». В судебном заседании Зубок Л.В. свои требования поддержала в полном объеме, просит суд признать отказ Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в присвоении ей звания «Ветеран труда», незаконным. Обязать указанный орган присвоить ей звание «Ветеран труда», поскольку с 11 августа 2010 года ей назначена трудовая пенсия по старости, она награждена знаком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», который, полагает, относится к ведомственной награде, поскольку «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР были переданы функции министерства бытового обслуживания. В системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следовательно, необходимо руководствоваться общими принципами правопреемства, а также равенством конституционных прав граждан применительно к лицам, награжденным знаком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества». Представитель Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края – главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения органов исполнительной власти Приморского края правового департамента Администрации Приморского края Горбенко И.В., действующая на основании доверенности Номер обезличен от 1 сентября 2010 года в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении заявления Зубок Л.В. в отсутствие представителя ОСЗН Приморского края, направив в суд отзыв, в котором просит в удовлетворении требований Зубок Л.В. отказать, поскольку нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», которым была награждена Зубок Л.В. к ведомственному знаку отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», не относится. Представитель Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, заявление было рассмотрено в его отсутствие. Суд, выслушав пояснения Зубок Л.В., исследовав материалы дела, считает, что требование Зубок Л.В. обосновано и подлежит удовлетворению. Согласно п.п. 2 п. 1 и п.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В соответствии с п.п. «а» п. 1 и п. 2 Постановления о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае (утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 года №9-пг), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается территориальными отделами социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края. В судебном заседании было установлено, что с 11 августа 2010 года Зубок Л.В. назначена пенсия по старости (удостоверение Номер обезличен), что позволяет суду сделать вывод, что Зубок Л.В. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, как того требует ст.7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». В судебном заседании также было установлено, что Правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, 25 сентября 2008 года Зубок Л.В. за высокое профессиональное мастерство и долголетнюю работу в службе быта была награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» (Удостоверение на имя Зубок Л.В. постановление Номер обезличен от Дата обезличена). Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв.Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995г №412), к ведомственным нагрудным знакам относится нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ. Согласно информационного письма №18-10 РП от 22 сентября 2008 года Председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» Н.Б. Кобелева, АО «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета министров РСФСР от 06.07.1990г были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также равенством конституционных прав граждан (применительно к лицам, награжденным значком «Отличник бытового обслуживания населения» в прошлом и в настоящее время – «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества»). Награда значком «Отличник бытового обслуживания населения» подпадает под статус ведомственных знаков отличия в труде, дающая право присвоения звания «Ветеран труда». Согласно разъяснений Конституционного суда РФ (Определение №479-О-П от 1 апреля 2008г; №350-О от 12 июля 2006 г; Постановление №11-П от 19 июня 2009г; №18-П от 1 декабря 1997г), при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им, напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд считает, что значок «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» присвоен Зубок Л.В. за отличия в труде, и относится к ведомственной награде, а, следовательно, в соответствии с законодательством, она имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Заявление Зубок Л.В. удовлетворить. Признать отказ Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в присвоении Зубок Л.В. звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Отдел социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края присвоить Зубок Л.В., родившейся Дата обезличена в Адрес обезличен, звание «Ветеран труда». Взыскать с Департамента социальной защиты населения Приморского края в пользу Зубок Л.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия через Ханкайский районный суд. Председательствующий: