Решение об оспаривании отказа в назначении денежной выплаты по оплате за коммунальные услуги и ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда



Дело №2-505/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Камень-Рыболов ДД.ММ.ГГГГ

Ханкайский районный суд Приморского края в составе,

председательствующего судьи Катанаева А. В.,

при секретаре судебного заседания Заболотной С. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Подгорной З.И. об оспаривании отказа Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в назначении денежной выплаты по оплате за коммунальные услуги и ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда,

УСТАНОВИЛ:

Подгорная З.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края об отказе в назначении ей денежной выплаты по оплате за коммунальные услуги и ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда в размере 545 рублей, с момента ее обращения в Отдел социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району за присвоением звания «Ветеран труда», то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Подгорная З.И. на своих требованиях настаивает в полном объеме, суду пояснила, что в конце ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако комиссия Отдела социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ ей отказала. Данный отказ ею был обжалован в Ханкайский районный суд, ДД.ММ.ГГГГ суд удовлетворил ее требования, признав незаконным отказ Отдела социальной защиты населения в присвоении Подгорной З. И. звания «Ветеран труда», обязав присвоить ей данное звание. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району с заявлением о возврате денежных выплат по оплате коммунальных платежей, а так же ежемесячной денежной выплаты в размере 545 рублей, в связи с присвоением звания «Ветеран труда» начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с того момента, когда она первоначально обратилась за присвоением звания. Однако получила отказ по тем основаниям, что денежные выплаты предоставляются со дня обращения с заявлением на денежную выплату, предъявлении удостоверения единого образца. Считает, что право на получение соответствующих выплат возникло у нее с момента присвоения звания «Ветеран труда», а так как ей было отказано в присвоении такового звания ДД.ММ.ГГГГ, в последующем отказ был признан незаконным, то и денежные выплаты должны выплачиваться с момента обращения, т.е с начала ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края Прискока Т.В. действующая на основании доверенности, с предъявленными требованиями не согласна, суду пояснила что в соответствии с Законом Приморского края от 29 декабря 2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», а также на основании Решения Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Подгорной З.И. ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Ветерана труда», выдано удостоверение установленного образца. В соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 г. N 63-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края» ей назначена денежная выплата по оплате за коммунальные услуги (электроснабжение, подвоз воды, приобретение твердого топлива) на основании заявления с даты обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 11 мая 2005 г. № 98-нг «Об утверждении Порядка назначения и расходования средств на ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий» с ДД.ММ.ГГГГ Подгорной З. И. назначена ежемесячная денежная выплата в размере 545 рублей. Считает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, а так как Подгорная З.И. с выданным ей удостоверением и заявлением о предоставлении денежных выплат обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то и выплаты должны осуществляться с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Суд, заслушав заявителя, представителя Департамента социальной защиты населения Приморского края, исследовав материалы дела, считает, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Губернатора Приморского края от 17 января 2007 N 9-пг "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Приморском крае" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Пункт 2, звание "Ветеран труда" присваивается территориальными Отделами социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края.

Согласно, п. 6 Постановления Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 N 63-пг "О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края" гражданам, впервые обращающимся в территориальный отдел с заявлением на денежную выплату, ранее не получавшим меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в денежной или натуральной форме, меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются со дня обращения в территориальный отдел с заявлением на денежную выплату, при предъявлении удостоверения (справки) единого образца, установленного для каждой категории получателей мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Как установлено материалами дела, Подгорная З.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Отдел социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края о присвоении ей звания «Ветеран труда», так как была награждена знаком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» правлением Росбытсоюза и ЦК профсоюза работников жизнеобеспечения. Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Отдела социальной защиты населения Ханкайского муниципального района Подгорной З.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по причине, что награды, выданные ассоциациями, акционерными обществами и другими организациями, не относящимися к органам государственной власти, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Подгорная З.И. указанный отказ обжаловала в судебном порядке. Решением Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования Подгорной З. И. к Отделу социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края удовлетворены, отказ Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району в присвоении Подгорной З. И. звания «Ветеран труда» признан незаконным, судебным решением суд обязал Отдел социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району присвоить Подгорной З. И. звание «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ Подгорной З.И. присвоено звание «Ветеран труда», так же было выдано удостоверение установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ Подгорная З.И. обратилась в Отдел социальной защиты населения Ханкайского муниципального района с заявлением о назначении денежных выплат и иных мер социальной поддержки причитающихся ей как ветерану труда. Данные денежные выплаты Подгорной З.И. были предоставлены с момента ее обращения, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Подгорная З.И. подала заявление в Отдел социальной защиты населения Ханкайского муниципального района с просьбой о назначении денежных выплат и иных мер социальной поддержки причитающихся ей как ветерану труда, начиная с июля 2009 г. с момента первоначального ее обращения ДД.ММ.ГГГГ в Отдел социальной защиты населения за присвоением звания «Ветеран труда».

Суд считает, что ранее ДД.ММ.ГГГГ, при явно незаконном отказе Подгорной З.И. Отделом социальной защиты населения Ханкайского муниципального района в присвоении ей звания «Ветеран труда» было нарушено материальное право заявителя на реализацию мер социальной поддержки, а так же затронуты охраняемые законом ее интересы.

Ханкайский районный суд в решении от ДД.ММ.ГГГГ установил нарушения допущенные Отделом социальной защиты населения Ханкайского муниципального района который явно незаконно отказал в присвоении Подгорной З.И. звания «Ветеран труда».

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 25 ГПК РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушение оспариваемыми действиями требований законодательства и нарушение оспариваемым актом прав и свобод лица.

Суд полагает, что оспариваемые действия Отдела социальной защиты населения Ханкайского муниципального района осуществлялись не в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушили законные права и охраняемые законом интересы Подгорной З.И., и создали препятствия к осуществлению ее прав и свобод.

Анализируя данные обстоятельства в совокупности, суд считает, что на заявителя не может быть возложена ответственность в виде уменьшения или полного отказа предоставляемого ей объема льгот в связи с неправомерным отказом в присвоении ей звания «Ветеран труда» Отделом социальной защиты населения Ханкайского муниципального района.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что звание «Ветеран труда» было присвоено истице несвоевременно, поскольку истица первоначально обратилась за присвоением данного звания ДД.ММ.ГГГГ, суд находит требование о признании за Подгорной З.И. права на льготы предусмотренные для лиц, имеющих звание «Ветерана труда», в объеме установленном Законом Приморского края от 29 декабря 2004 N 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», Постановлением Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 N 63-пг «О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края», а так же Постановлением Губернатора Приморского края от 11 мая 2005 г. N 98-пг "Об утверждении Порядка назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, труженикам тыла… " подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 8 Постановления Губернатора Приморского края от 11 мая 2005 г. N 98-пг "Об утверждении Порядка назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, труженикам тыла… " ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения. Таким образом, соответствующие ежемесячные денежные выплаты Подгорной З.И. как ветерану труда, назначить с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 6 Постановления Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 N 63-пг «О форме, Порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края» меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставлять со дня обращения Подгорной З.И. в территориальный отдел с заявлением, т. е. со ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Подгорной З.И. к Отделу социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в назначении Подгорной З.И. денежной выплаты по оплате за коммунальные услуги и ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда в размере 545 рублей.

Обязать Отдел социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края назначить ежемесячные денежные выплаты Подгорной З.И. с ДД.ММ.ГГГГ, денежные выплаты по оплате за коммунальные услуги назначить с момента ее обращения за присвоением звания «Ветеран труда», то есть со ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Департамента социальной защиты населения Приморского края в пользу Подгорной З.И. расходы по оплате юридических услуг в размере 500 рублей и государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Ханкайский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: