Решение о признании незаконным решения главы Ханкайского муниципального района



Дело №2-547/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с.Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Охапкина В.В.,

при секретаре Маловой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ханкайского района Приморского края о признании незаконным решения главы Ханкайского муниципального района о приеме П.Д. на муниципальную службу на должность <иные данные изъяты>,

У с т а н о в и л:

Прокурор Ханкайского района Приморского края обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения главы Ханкайского муниципального района о приеме П.Д. на муниципальную службу на должность <иные данные изъяты>, указывая, что распоряжением администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рл П.Д. принят на муниципальную службу на указанную выше должность с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное распоряжение администрации противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст.9 ФЗ от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Должность, на которую назначен П.Д., относится к ведущей группе должностей.

Гражданам, претендующим на замещение ведущей должности муниципальной службы, необходимо иметь не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной) или не менее трех лет стажа работы по специальности. При проведении проверки было установлено, что П.Д. принят на ведущую должность муниципальной службы в нарушение требований закона Приморского края от 04.06.2007 №82-КЗ, поскольку не соответствует квалификационным требованиям к стажу работы по специальности, предъявляемому к данной группе должностей муниципальной службы.

П.Д. не отвечает квалификационным требованиям по стажу, так как впервые получил высшее образование ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку распоряжение главы Ханкайского муниципального района М.В. о приеме П.Д. на должность <иные данные изъяты> нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, жителей Ханкайского муниципального района, а также интересы муниципального образования, Российской Федерации, нарушает права граждан на равный доступ к муниципальной службе и равные условия её прохождения, просит признать данное решение незаконным, обязать главу Ханкайского муниципального района М.В. устранить допущенное нарушение закона.

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Ханкайского района Кулак Е.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении. Просит суд признать решение главы Ханкайского муниципального района М.В. №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о приеме П.Д. на должность <иные данные изъяты> администрации Ханкайского муниципального района, незаконным. Обязать М.В. устранить допущенное нарушение закона. Обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии с действующим законодательством. Считает, что срок обращения с заявлением в суд, согласно ст.256 ГПК РФ прокурором пропущен по уважительной причине, так как после полученного ответа главы муниципального района М.В. на протест прокурора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, прокурором собирались документы, и готовилось заявление в суд.

Представитель заинтересованного лица - начальник юридического отдела администрации Ханкайского муниципального района Г.Е. заявленные требования не признал, пояснив, что, действительно, распоряжением главы администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рл П.Д. принят на муниципальную службу на должность <иные данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, однако трудовые отношения с П.Д. прекращены с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-рл от ДД.ММ.ГГГГ) по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (уволен по собственному желанию), поэтому полагает, что прокурору должно быть отказано в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием предмета спора на момент его рассмотрения. Кроме того, считает, что прокурором пропущен срок для обращения в суд с указанным требованием, так как ДД.ММ.ГГГГ прокурором района на имя главы администрации Ханкайского муниципального района М.В. был внесен протест об отмене распоряжения №-рл от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №) главой муниципального района был направлен ответ о не согласии с протестом, однако заявление от прокурора было подано в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Третье лицо П.Д. в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в удовлетворении требований прокурору отказать, поскольку с сентября 2010 года трудовые отношения с администрацией Ханкайского муниципального района у него прекращены, поэтому в соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ заявление было рассмотрено в отсутствие П.Д.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, считает, что требования прокурора Ханкайского района Приморского края следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Ханкайского муниципального района М.В. издано распоряжение №-рл о приеме П.Д. на муниципальную службу на должность <иные данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации муниципального района О.С. издано распоряжение №-рл от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении П.Д. по собственному желанию (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем заинтересованного лица в судебном заседании заявлено ходатайство о пропуске прокурором срока обращения в суд с данным заявлением.

Прокурор Ханкайского района в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст.ст.45, 245 ГПК РФ о признании незаконным распоряжения №-рл от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Ханкайского муниципального района обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу п.1 ст.200 ГК РФ и п.11 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 12.11.2001г и Пленума ВАС РФ от 15.11.2001г №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Согласно ч.2 ст.12 ГПК РФ на суд возложена обязанность создать условия для правильного установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В судебном заседании установлено, что прокурору Ханкайского района об издании распоряжения №-рл стало известно в июле 2010 года. Данный факт подтверждается ответом главы муниципального района М.В. на протест прокурора района о незаконности распоряжения администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рл, что не оспаривается в судебном заседании представителем заявителя.

Заявление в суд подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного ГПК РФ трехмесячного срока.

В соответствии с ч.2 ст.256 ГПК РФ истечение срока исковой давности является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено, что с момента ДД.ММ.ГГГГ, когда заявитель узнал о нарушении прав неопределенного круга лиц, и до момента обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ прошло более трех месяцев. Доводы помощника прокурора Кулак Е.Г. о том, что срок обращения с заявлением в суд пропущен по уважительной причине, так как прокурором собирались документы и готовилось заявление, суд находит несостоятельными и не может признать их уважительными.

Кроме того, как было установлено в судебном заседании, трудовые отношения с П.Д. прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, отсутствует предмет спора о нарушенных правах Российской Федерации, Приморского края, муниципального образования, неопределенного круга лиц, а, следовательно, в удовлетворении требований, заявленных прокурором, должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении заявления прокурору Ханкайского района Приморского края о признании незаконным распоряжения главы Ханкайского муниципального района о приеме П.Д. на муниципальную службу на должность <иные данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Ханкайский районный суд.

Председательствующий: