Дело №2-80/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Камень-Рыболов ДД.ММ.ГГГГ
Ханкайский районный суд Приморского края
в составе: председательствующего судьи Охапкина В.В.,
при секретаре Маловой И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Терешиной Л.Г. об оспаривании отказа Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в присвоении ей звания «Ветеран труда»,
У с т а н о в и л:
Терешина Л.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 55 лет и была назначена трудовая пенсия по старости. Постановлением правления Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников («Росбытсоюз») и президиума ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (Профсоюз жизнеобеспечения) от 14 мая 2009 года она была награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» и к нагрудному значку выдано удостоверение. В феврале 2011 года она обратилась с письменным заявлением в Отдел социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району о присвоении ей звания «Ветеран труда», поскольку имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и награждена ведомственным знаком отличия в труде. Однако согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края отказала ей в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свое решение тем, что данный нагрудный знак не относится к ведомственным знакам отличия в труде, награждение которым производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти.
Полагая, что ей незаконно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», Терешина Л.Г. просит суд отказ Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в присвоении ей звания «Ветеран труда» признать незаконным и обязать указанный орган присвоить ей звание «Ветеран труда».
В судебном заседании Терешина Л.Г. свои требования поддержала в полном объеме, просит суд признать отказ Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в присвоении ей звания «Ветеран труда», незаконным. Обязать указанный орган присвоить ей звание «Ветеран труда», поскольку с 2007 года ей назначена трудовая пенсия по старости, она награждена знаком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», который, полагает, относится к ведомственной награде, поскольку «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР были переданы функции министерства бытового обслуживания. В системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следовательно, необходимо руководствоваться общими принципами правопреемства, а также равенством конституционных прав граждан применительно к лицам, награжденным знаком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества».
Представитель Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения органов исполнительной власти Приморского края правового департамента Администрации Приморского края Борисова Ю.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении заявления Терешиной Л.Г. в отсутствие представителя ОСЗН Приморского края, направив в суд отзыв, в котором просит в удовлетворении требований Терешиной Л.Г. отказать, поскольку нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», которым была награждена Терешина Л.Г. к ведомственному знаку отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», не относится.
Представитель Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, заявление было рассмотрено в его отсутствие.
Суд, выслушав пояснения Терешиной Л.Г., исследовав материалы дела, считает, что требование Терешиной Л.Г. обосновано и подлежит удовлетворению.
Согласно п.п. 2 п. 1 и п.4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В соответствии с п.п. «а» п. 1 и п. 2 Постановления о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае (утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 года №9-пг), звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается территориальными отделами социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края.
В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Терешиной Л.Г. была назначена пенсия по старости (удостоверение №19203), что позволяет суду сделать вывод, что Терешина Л.Г. имеет трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости, как того требует ст.7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании также было установлено, что Правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, 14 мая 2009 года Терешина Л.Г. за высокое профессиональное мастерство и долголетнюю работу в службе быта была награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» (Удостоверение на имя Терешиной Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв.Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995г №412), к ведомственным нагрудным знакам относится нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ.
Согласно информационного письма №18-10 РП от 22 сентября 2008 года Председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» Н.Б. Кобелева, АО «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета министров РСФСР от 06.07.1990г были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также равенством конституционных прав граждан (применительно к лицам, награжденным значком «Отличник бытового обслуживания населения» в прошлом и в настоящее время – «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества»). Награда значком «Отличник бытового обслуживания населения» подпадает под статус ведомственных знаков отличия в труде, дающая право присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно разъяснений Конституционного суда РФ (Определение №479-О-П от 1 апреля 2008г; №350-О от 12 июля 2006 г; Постановление №11-П от 19 июня 2009г; №18-П от 1 декабря 1997г), при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им, напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд считает, что значок «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» присвоен Терешиной Л.Г. за отличия в труде, и относится к ведомственной награде, а, следовательно, в соответствии с законодательством, она имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление Терешиной Л.Г. удовлетворить.
Признать отказ Отдела социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в присвоении Терешиной Л.Г. звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Отдел социальной защиты населения по Ханкайскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края присвоить Терешиной Л.Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> звание «Ветеран труда».
Взыскать с Департамента социальной защиты населения Приморского края в пользу Терешиной Л.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере <иные данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия через Ханкайский районный суд.
Председательствующий: