Дело № 2-789/11 РЕШЕНИЕ с. Камень- Рыболов ДД.ММ.ГГГГ Ханкайский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Поташовой И.И, при секретаре: Проворовой И.М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баулиной НИ к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Ханкайскому району Приморского края о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л : Баулина Н.И. обратилась в суд с иском о возложении обязанности по назначению ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленных требований, что решением комиссии ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, разъяснив, что для назначения указанной пенсии ей необходим 25 летний льготный стаж работы, а у нее на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ всего 24 года 2 месяца и 12 дней. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя в детском саду совхоза «Комиссаровский» ей не зачтен, поскольку указанная должность не включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а также, в связи с тем, что не подтверждена структурная выделенность дошкольного образовательного учреждения «детский сад» в составе совхоза «Комиссаровский». За время ее работы в должности подменного воспитателя, ее функциональные обязанности, условия и характер работы не менялись, работа осуществлялась непосредственно с детьми, в течение полного рабочего дня. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зачтен ей в льготный стаж период работы ее подменным воспитателем только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что из представленных документов по совхозу «Комиссаровский» об установлении должностных окладов ИТР, служащим, рабочим совхоза, прослеживалась должность воспитателя. Просит суд обязать ответчика включить стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности подменного воспитателя в детском саду совхоза «Комиссаровский» и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу судебные издержки, выразившиеся в оплате юридических услуг в размере 2000 рублей и госпошлины в размере 200 рублей. В судебном заседании истец Баулина Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в спорный период она работала в детском саду совхоза «Комиссаровский» в должности воспитателя, однако поскольку за ней не была закреплена конкретная детская группа, она подменяла двух других воспитателей в группах, которые работали в сменном режиме с 09 час. до 12 час. 30 мин и с 08 час. 30 мин. до 19 часов. У указанных воспитателей, имелась переработка времени, она их подменяла, а именно работала каждый день по 7 часов с 12 час. до 19 часов. Функциональные обязанности у нее были такие же, как и у воспитателей. В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края Розенко С.С. исковые требования не признала, представила письменные отзыв, который приобщен к материалам дела, из которого следует, что отказ ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края в назначении досрочной пенсии истцу является законным и обоснованны, поскольку должность подменный воспитатель не соответствует Спискам профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №463. Других документов, подтверждающих льготный характер работы, истцом не представлено, так как в настоящее время совхоз «Комиссаровский» прекратил свою деятельность, документы совхоза были сданы в государственный архив Ханкайского МР. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде № ТОО «Комиссаровский» правопреемника совхоза «Комиссаровский» штатные расписания за 1986г, 1992г., 1993 г. на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов, архивный отдел не располагает. Общая продолжительность специального стажа у истца составляет 24 года 2 месяца 12 дней, необходимо 25 лет. Просит суд в заявленных исковых требованиях отказать. В судебном заседании свидетель ВЕН пояснила, что она в настоящее время работает заведующей в детском саду «Комиссаровский». С 1982г. по 1990г. она работала в должности воспитателя в указанном детском саду, название которого было детский сад совхоза «Комиссаровский». Истец Баулина Е.П. также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду совхоза «Комиссаровский» в должности воспитателя, однако официально по документам она числилась как подменный воспитатель. Указанная должность так называлась в связи с тем, что истец подменяла двух других воспитателей, работавших в двух группах, поскольку у них имелась переработка времени. Истец работала каждый день по 7 часов в период с 12 часов до 19 часов. Функциональные обязанности у нее были такие же, как и у других воспитателей. В судебном заседании свидетель ГЕА пояснила, что с 1985г. по настоящее время работает воспитателем в детском саду «Комиссаровский». Ранее, указанный детский сад назывался детский сад совхоза «Комиссаровский». В 1985 г. Баулина Н.И. по 1990г. работала в указанном детском саду в должности подменного воспитателя, а именно подменяла двух воспитателей. Работала ежедневно, полный рабочий день с 12 часов до 19 часов. У Баулиной Н.И. были такие же должностные обязанности, как и у других воспитателей детского сада. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования Баулиной Н.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Частью 1 статьи 39 Конституции РФ закреплено гарантированное государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца. Реализация указанного права на трудовую пенсию осуществляется посредством применения норм Федерального закона от 17.12.2001года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2002 г. Согласно ст. 27 данного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством РФ. Согласно копии записи в трудовой книжке АТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, Баулина Н.И. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя в детском саду совхоза «Комиссароский». (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией совхоза «Комиссаровский» переведена на должность воспитателя детского сада в ООО «Комиссровский» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Баулина Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ по Ханкайскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ, Баулиной Н.И. на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что на дату обращения, специальный стаж составлял менее требуемого. Периоды работы Баулиной Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. Отказ ответчика о включении в специальный стаж педагогической деятельности в период работы Баулиной Н.И. в должности подменного воспитателя в детском саду совхоза «Комиссаровский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был мотивирован тем, что наименование должности подменный воспитатель не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 463 от 06.09.1991года, в связи с чем, не может быть включен в специальный стаж работы. Других документов, подтверждающих льготный характер работы, не представлено, так как в настоящее время совхоз «Комиссаровский» прекратил свою деятельность, документы сданы в государственный архив Ханкайского МР Приморского края. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде № ТОО «Комиссаровский» правопреемника совхоза «Комиссаровский», штатные расписания за 1986г., 1992г. 1993г. на хранение в архив не поступали. Сведений о месте нахождения документов архивный отдел не располагает. Кроме этого, комиссией указано, что указанный период не может быть включен в льготный стаж, так как в документах не подтверждена структурная выделенность дошкольного образовательного учреждения – «детский сад» в составе государственного предприятия- ТОО «Комиссаровский правопреемника совхоза «Комиссаровский» В соответствии с подп.10 п.1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001года лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Согласно ФЗ РФ № 319 от 30.12.2008года под.10 п.1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года утратил силу. Указанным ФЗ РФ, был веден п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В разделе "Наименование должностей" Списка, должность подменного воспитателя не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, указана только должность воспитателя. Вместе с тем, согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, при разрешении споров, возникающих между пенсионными органами и гражданами, по вопросу включения в специальный стаж периода работы подлежащего, по их мнению, зачету в этот стаж», необходимо учитывать тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям) которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решать вопрос исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в котором он работал.) Ранее действовавший Закон РФ от 29.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях РФ» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей…, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Что имеет место в данном случае. Кроме этого, по смыслу статей 8 (часть2), 19 (части 1и 2), 35 (части1), 37 (части1 и 3), 39 (части 1 и2), 55 (части3) Конституции РФ, форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Как установлено судом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала подменным воспитателем в детском саду совхоза «Комиссаровский». Согласно пояснений истца, свидетелей ВЕН, ГЕА, истец выполняла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежедневно в период с 12 часов до 19 часов работу подменного воспитателя, а именно подменяла двух воспитателей в двух группах. У истца были такие же функциональные обязанности, как и у других воспитателей, работавших в указанном детском саду, то есть, истец выполняла одну и ту же работу, связанную с педагогической деятельностью, ее права и обязанности, должностные инструкции ничем не отличались от должностных инструкций воспитателей. При таких обстоятельствах, и в соответствии с разъяснениями выше указанного Постановления Пленума ВС РФ, период работы истца в должности подменного воспитателя в детском саду совхоза «Комиссаровский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с. п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч.2). (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) Из материалов дела (Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что Баулина Н.И. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ При указанных обстоятельствах, требования Баулиной Н.И. о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня ее обращения с заявлением в пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей, и оплата юридических услуг в размере 2000 рублей, так как данные расходы подтверждены документально. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Баулиной НИ – удовлетворить. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Баулиной НИ пенсии по старости, время ее работы в должности подменного воспитателя в детском саду совхоза « Комиссаровский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод. Назначить Баулиной НИ пенсию со дня ее обращения с заявлением в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ханкайскому району Приморскому краю в пользу Баулиной НИ расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) рублей, и юридических услуг в размере 2000 (две тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Ханкайский районный суд в течении 10 дней. Председательствующий:
Именем Российской Федерации