2-187/2012 год

Решение

Именем Российской Федерации

с.Камень-Рыболов 16 мая 2012 года

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Огневой Н.М.,

при секретаре Мазур Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скибуновой Л.В. о признании незаконным постановления и.о. главы Администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию после капитального ремонта части жилых помещений и утверждения план-схемы помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес> «в»,

Установил:

Скибунова Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления и.о. главы Администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию после капитального ремонта части жилых помещений и утверждения план-схемы помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес> по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ по решению Ханкайского районного суда был предоставлен акт приемки в эксплуатацию законченного после капитального ремонта объекта по вышеуказанному адресу.

Акт не соответствует Градостроительному кодексу РФ, согласно которого разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из акта невозможно установить соответствие объекта капитального ремонта требованиям проектной документации, санитарным, противопожарным, экологическим и другим нормам. Учитывая тот факт, что часть здания находится в аварийном состоянии, требования безопасности не соблюдены, поэтому эксплуатация объекта может создавать угрозу для жизни и здоровья людей.

Составление акта при признании помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан. А также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. В состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности. В акте все члены комиссии это представители Администрации Ханкайского муниципального района. Поскольку акт не соответствует действующему законодательству, то и постановление и.о. главы Администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным.

В судебном заседании Скибунова Л.В. требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что на основании решения Ханкайского районного суда, которым Администрация была обязана предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, в декабре месяце ей было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Заселяться она в жилое помещение не собирается, так как дом находится в аварийном состоянии, в квартире сырость, грибок. Акт считает не действительным, так как при приемке не присутствовали пожарная служба, служба СЭС, комиссия состояла только из работников Администрации, а поэтому считает, что и постановление об утверждении акта приемки, плана-схемы и нумерации жилых помещений является недействительным.

Представитель Администрации Ханкайского муниципального района – начальник юридического отдела Ш. требования не признал и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ОАО «Пограничная МПМК» на основании результатов аукциона заключен муниципальный контракт о выполнении работ по капитальному ремонту помещений в здании, расположенного по адресу: <адрес> После производства капитального ремонта, на основании актов приемки выполненных работ, постановлением главы акт приемки, план-схема и нумерация, были утверждены постановлением главы. Статьями 51, 55 ГрК РФ установлен порядок осуществления строительства и реконструкции объектов капитального строительства, в силу которого выдаются разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Положения ст. 55 ГрК РФ в данном случае не подлежат применению, так как здание было введено в строй в 1970 году. Здание в филиале ФГУП «Ростехинвентаризация» стоит на учете, как жилой объект. Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий Администрации, нарушений прав и охраняемых законом интересов заявителя не имеется, каких либо обязанностей на заявителя это постановление не возлагает.

Суд, заслушав стороны, специалистов, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении требований Скибуновой Л.В. о признании незаконным постановления и.о. главы Администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию после капитального ремонта части жилых помещений и утверждения план-схемы помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес> следует отказать.

Согласно ст. 254 ГПК РФ – гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ – к решениям органов местного самоуправления, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе судебного заседания было установлено, что во исполнении решения Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-19) и определения гражданской коллегии <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14), согласно которых Администрация Ханкайского муниципального района обязана предоставить заявительнице жилое помещение по договору социального найма, расположенное в <адрес> не менее 17,2 кв.м жилой площади, было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 25,7 кв. м по договору социального найма.

Вышеуказанное жилое помещение было принято в эксплуатацию после выполненного капитального ремонта части жилых помещений, на основании акта приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), и постановления и.о. главы Администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

От вышеуказанного жилого помещения и заключения договора социального найма Скибунова Л.В. отказалась (л.д. 37), следовательно никаких правовых последствий у заявительницы в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, у заявительницы не возникло. В связи с чем, суд считает, что постановлением, с которым не согласна заявительница, и актом приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, никакие права Скибуновой Л.В. не нарушены.

Кроме того, согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ – в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу на строительство, в соответствии с ч.ч. 4-6 настоящей статьи, орган местного самоуправления.

Согласно п. 12 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ – уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, по заявлению застройщика, могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы Администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ было признано непригодным для проживания (но не аварийным) здание общежития по адресу: <адрес> (л.д. 52), которое до настоящего времени входит в объект жилого недвижимого имущества Ханкайского муниципального района (л.д. 35, 36).

Постановлениями главы Администрации Ханкайского муниципального района от 14 июня 2011 года № 16-пг, 09 августа 2011 года № 18-пг, 07 декабря 2011 года № 30-пг было отменено вышеуказанное постановление (л.д. 53, 54, 55), данное постановление никем не было обжаловано.

На основании муниципального контракта на капитальный ремонт помещений в здании, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 66-72 ), технического задания на капитальный ремонт общежития (л.д.92-94) и локального ресурсного сметного расчета на капитальный ремонт помещений (л.д. 75-91) (документы представлены в электронном виде) был произведен капитальный ремонт помещений.

В целях проведения приемки в эксплуатацию части жилых помещений после реконструкции и капитального ремонта постановлением и.о. главы Администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па была создана рабочая комиссия (л.д. 73-74). Созданной рабочей комиссией был составлен акт приемки в эксплуатацию законченного после капитального ремонта объекта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), и постановлением и.о. главы Администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный акт утвержден, утверждена план-схема жилых помещений и нумерация (л.д. 9-10).

Из пояснений специалиста – начальника отдела градостроительства и земельных отношений К. следует, что объект может вводиться в эксплуатацию очередями (этапами) в данном случае создается рабочая комиссия, которая принимает объект, рабочая комиссия создается застройщиком (заказчиком), который принимает работу. В данном здании идет капитальный ремонт, и ремонт еще полностью не закончен. Государственной комиссии в настоящее время не существует. Рабочая комиссия назначается, и проводят проверку на основании требований Градостроительного кодекса РФ, а органы Потребнадзора проверку не проводят, так же как и пожарные службы, и другие службы. Был проверен объем работ, который был утвержден муниципальным контрактом.

Из пояснений специалиста – специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ПК в г. Спасск-Дальний – С. следует, что раньше существовала СЭС, которая участвовала в приемке строительных объектов, принимали объекты, которые были реконструированы и вновь построенные. После реорганизации службы, их служба в приемке строительных объектов не участвует, так как это не прописано в Регламенте, который они используют в работе в настоящее время.

Постановлением и.о. главы Администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па (л.д. 57) Скибуновой Л.В. было предоставлено жилое помещение, от которого она отказалась (л.д. 37).

Постановлением главы Администрации Ханкайского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-па (л.д. 58-59) были предоставлены жилые помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, другим лицам, которые в настоящее время проживают в этих помещениях.

Согласно показаниям свидетелей жилые помещения в которых они проживают пригодны для проживания, так как в них имеется все необходимое для проживания. Имелась небольшая влажность, но вызвано это было тем, что объект вводился в строй в декабре месяце.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что постановления и.о. главы Администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию после капитального ремонта части жилых помещений и утверждения план-схемы помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес>, является законным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 258, 198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления Скибуновой Л.В. о признании незаконным постановления и.о. главы администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию после капитального ремонта части жилых помещений и утверждения план-схемы помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Ханкайский районный суд.

Председательствующий