Дело № 2-366/ 2012 год

Решение

Именем Российской Федерации

С.Камень-Рыболов 23 августа 2012 года

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Огневой Н.М.,

при секретаре Мазур Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зимовина В.М. об обжаловании действий должностного лица Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации,

Установил:

Зимовин В.М. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации (далее ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ) по тем основаниям, что он является майором запаса. Проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в закрытом военном городке № <адрес>.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта, выслуга лет в календарном исчислении на момент исключения из списков личного состава части составила более 26 лет.

В период прохождения военной службы заявителю и его семье было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок №, ДОС №, кв. №, в котором до настоящего времени заявитель и его семья проживают по договору служебного найма жилого помещения.

При увольнении с военной службы заявитель выразил свое согласие реализовать право на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства в <адрес>, как отселяемый из закрытого военного городка, путем получения государственного жилищного сертификата (ГЖС).

Из полученного на обращение ответа от командования Восточного военного округа усматривается, что поскольку в настоящее время военный городок, где заявитель проживает не является закрытым, он утратил право быть обеспеченным жильем по средством ЖСК от Министерства Обороны РФ.

На направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ письмо, в котором просил узнать судьбу разрешения своего вопроса, до настоящего времени не получил, что считает отказом. Тот факт, что закрытый военный городок утратил статус закрытого, не может ограничивать его право на получение жилья в избранном месте жительства посредством получения ГЖС, поскольку в настоящее время какого-либо иного жилья он не имеет, считает действия начальника ФГУ «Востокрегионжилья» незаконными и нарушающими его права.

В судебном заседании Зимовин В.М. и представитель З., допущенная по ходатайству заявителя поддержали свои требования в полном объеме и суду пояснили, во время военной службы была получено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДОС №, кв. №, в котором по настоящее время он с семьей проживает. После увольнения с военной службы, он собрал все необходимые документы на получения ГЖС, как отселяемый из закрытых военных городков, поскольку на тот момент действовала целевая программа «Жилище». На получение ГЖС состоит на учете с 2005 года, однако до настоящего времени ГЖС не получил. ДД.ММ.ГГГГ военный городок утратил статус закрытого военного городка. Из полученного ответа он понял, что ГЖС им получен не будет. Считает, что действиями должностных лиц ФГУ «Востокрегионжилье» нарушены его права на получение жилья в разумные сроки, поэтому просит признать действия должностных лиц незаконными и обязать должностных лиц ГЖС в разумные сроки. Также просит установить должностным лицам ФГУ срок для обеспечения ГЖС.

Представитель ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, по имеющимся в деле материалам.

Суд, заслушав Зимовина В.М., исследовав материалы дела, считает, что требования об оспаривании действий должностного лица подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» - государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» - обеспечение жилыми помещениями при увольнении с военной службы производится за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Согласно п. 3 ст. 6 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» - военнослужащие, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

С целью обеспечения жилыми помещениями граждан РФ, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством РФ – Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» была утверждена программа, в том числе которой утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.»

В соответствии с п.п. «б» п. 5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительством РФ от 21 марта 2006 года № 153 – право на участие в подпрограмме и соответственно получение государственных жилищных сертификатов имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной программе «Жилище» на 2011-2015 годы» была утверждена следующая федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в рамках которой право на получение ГЖС за счет средств федерального бюджета имеют граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков (абзац 9 раздела II Цели и задачи подпрограммы).

В судебном заседании было установлено, что согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Зимовин В.м. был уволен с военной службы с зачислением в запас по окончании срока контракта прохождения военной службы (л.д. 8).

Как следует из материалов дела после увольнения с военной службы Зимовин В.М. встал на учет на получение ГЖС.

Данный факт подтверждается и ответом от ДД.ММ.ГГГГ от командования Восточного военного округа.

Согласно ответа, помощника командующего войсками Восточного военного округа по расквартированию и обустройству войск (л.д. 15-16) Зимовин В.М. оформил документы на получение ГЖС по второму разделу «Граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков» и состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент, жилой военный городок № <адрес>, распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ. Поскольку, указанный военный городок не является закрытым, то Зимовин В.М. утратил право на обеспечение ГЖС от МО РФ.

Из этого следует, что должностные лица ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ отказывает в выдаче ГЖС Зимовину В.М., поскольку на данный момент военный городок № <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков.

По мнению суда, тот факт, что закрытый военный городок № <адрес> утратил статус закрытого военного городка, не может ограничивать право заявителя на получение жилья в избранном им месте жительства посредством получения ГЖС, поскольку документы на получение ГЖС находятся в ФГУ «Востокрегионжилье» с 2005 года и до настоящего времени ГЖС Зимовин В.М. не получил.

Согласно ст. 4 ГК РФ – акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются после введения их в действие.

Согласно п. 2 ст. 314 ГК РФ – в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

В соответствии с п. 10 «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 – военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях снимаются с учета в случае: а) подачи ими заявления о снятии с учета; б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения; в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; д) выявления в предоставленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц, уполномоченного органа при принятии вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку, Зимовин В.М. на законных основаниях состоит в списках на получение ГЖС, как отселяемый из закрытого военного городка в соответствии с действующим законодательством, в разумный срок ГЖС не получил и не получил ГЖС до настоящего времени не получил, чем были нарушены его права, то в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 27.04.1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» права Зимовина В.М. подлежат восстановлению в полном объеме.

Поскольку задержка срока обеспечения жилищным сертификатом Зимовина В.М. обусловлена недостаточным финансированием программы «Государственные жилищные сертификаты», суд не может установить для должностных лиц ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ конкретный срок обеспечения ГЖС Зимовина В.М., поскольку такими функциями суд не наделен. Данный вопрос может быть решен в порядке исполнения решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 198, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Зимовина В.М. об обжаловании действий должностного лица Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать действия начальника Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации не законными.

Обязать начальника Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации обеспечить Зимовина В.М. государственным жилищным сертификатом.

Взыскать с Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации в пользу Зимовина В.М. расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей.

В установлении для начальника Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации срока для обеспечения Зимовина В.М. государственным жилищным сертификатом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ханкайский районный суд в месячный срок.

Председательствующий