Дело № 12-71\11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с.Камень-Рыболов ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Российской Федерации Катанаев А.В. рассмотрев жалобу Воробьева ВП, <иные данные изъяты>, на постановление главного инспектора Ханкайского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением главного инспектора пожарного надзора Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, Воробьев В.П. признан виновным в том, что он ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в помещениях Ильинского сельского поселения отсутствует система пожарной сигнализации; не в полном объеме очищена территория населенного пункта и организаций в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а так же участков прилегающих к жилым домам; не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения; в сельском поселении отсутствует обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; пожарный гидрант в <адрес> не оборудован указателями, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, за что был подвергнут административному наказанию в виде штрафа 6 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Воробьев В.П. подал в Ханкайский районный суд жалобу, в которой указал, что считает наложенное взыскание необоснованным и незаконным. При рассмотрении административного дела главным государственным инспектором выявлены нарушения требования пожарной безопасности согласно п.п. 1-5 оспариваемого постановления без установления вины и с нарушением закона. Так при проверке, проводимой ДД.ММ.ГГГГ приводился тот факт, что с октября 2011 года администрация поселения будет располагаться в другом помещении, а именно в Ильинском СДК и устанавливать сигнализацию на 3 месяца нецелесообразно. ДД.ММ.ГГГГ администрация перешла в здание СДК. При формировании бюджета на 2012 год на установку пожарной сигнализации запланированы расходы в размере 100 тыс. руб. На территории Ильинского сельского поселения в течение всего летнего периода и по настоящее время работниками и жителями села принимаются меры к скашиванию сорной растительности вдоль дорог, прилегающих территорий административных зданий, жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ минерализованная полоса восстановлена и исключает возможность переброса огня лесных пожаров на здания и сооружения. В целях оповещения населения о пожаре в администрации имеется мегафон в рабочем состоянии и отрезок рельсы, который подвешивается у входа. Неисправности пожарного гидранта устранены в июле 2011 года. Таким образом, при рассмотрении административного дела фактические нарушения требований пожарной безопасности не установлены, поскольку были выявлены во время проверок, проводимых ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и устранены в полном объеме. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 109 Ханкайского района Лашковой Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного контроль)" target="blank" data-id="19347">ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, по аналогичным нарушениям требований пожарной безопасности. Просит отменить постановление главного государственного инспектора Ханкайского района по пожарному надзору Костенко А.С. от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Воробьев В.П. приведенные доводы жалобы поддержал, пояснил по факту выявленных инспектором нарушений, что помещение администрации поселения находилось в 2-х этажном здании на первом этаже, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ намечался переезд в здание сельского дома культуры, то устанавливать сигнализацию было нецелесообразно. После переезда в СДК в бюджете на 2012 год предусмотрены средства в сумме 100000 рублей на установку сигнализации в здании СДК, в том числе и в помещении администрации поселения; в течении всего лета 2011 года велась работа по скашиванию сорной растительности на территории поселения и уборке мусора, которые могли способствовать возникновению пожаров; лес подходит вплотную только по <адрес>, с использованием механизированных средств ДД.ММ.ГГГГ была сделана противопожарная полоса, данный факт был проверен инспектором Быковым Е.В., замечаний у него не возникло; в поселении имеется громкоговоритель-мегафон, ранее подвешивался кусок рельса для использования в качестве колокола, потом его кто-то украл, сейчас вновь устанавливается колокол в виде куска трубы; указатель пожарного гидранта был укреплен на металлической трубе использовавшийся в качестве столба, но она была похищена вместе с указателем, теперь после проверки ДД.ММ.ГГГГ указатель прикреплен к дереву находящемуся рядом с гидрантом.

Суд, заслушав заявителя, исследовав материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно распоряжению главного государственного инспектора по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ решено провести проверку выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в Ильинском сельском поселение по <адрес> в <адрес>, сроки исполнения которого истекли ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения проверки инспектором были выявлены следующие нарушения: в помещениях сельского поселения отсутствует система пожарной сигнализации; не в полном объеме очищена территория населенного пункта и организаций в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а так же участков прилегающих к жилым домам; не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения; в сельском поселении отсутствует обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; пожарный гидрант в <адрес> не оборудован указателями.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом главой Ильинского сельского поселения Воробьевым В.П. нарушены требования пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 6000 рублей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении жалобы Воробьева В.П. на постановление административного органа, суд, с учетом приведенного законодательства и установленных по данному делу обстоятельств, считает, что в действиях должностного лица отсутствуют состав вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности был отражен органом государственного пожарного надзора в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым учреждению необходимо было провести пять перечисленных в предписании мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

На момент проведения контролирующим органом проверки в октябре 2011 году все мероприятия были выполнены.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 109 Ханкайского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в отношении Воробьева В.П., привлеченного по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено за отсутствием состава правонарушения.

По смыслу Закона назначение лицу наказания за противоправные действия (бездействие), которые ранее также послужили основанием для вынесения постановления, то есть были предметом рассмотрения в суде, и если установленные в постановлении нарушения были устранены, будет являться двойной ответственностью за одно и то же административное правонарушение, что не допустимо.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица органа пожарного надзора по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Воробьева ВП. подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Воробьева ВП удовлетворить.

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Ханкайского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Воробьева ВП отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Воробьева ВП прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Ханкайского районного суда: Катанаев А.В.