№12-13 /12

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 апреля 2012года с.Камень-Рыболов

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Охапкин В.В.,

рассмотрев жалобу Хавиловой Э.В. на постановление главного государственного инспектора Ханкайского района по пожарному надзору от 28 марта 2012 года по делу об административном правонарушении №,

У с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Ханкайского района по пожарному надзору от 28 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, Хавиловой Э.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <иные данные изъяты> за совершенное ею административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) выразившееся в том, что должностное лицо Хавилова Э.В. ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов в МУ «информационно - досуговый центр культуры» <адрес> сельского поселения в помещении ДК <адрес>, ЦДК <адрес>, СДК <адрес> нарушила требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г №69-ФЗ «О пожарной безопасности» Правилами пожарной безопасности в РФ, а именно: 1. в МУ ИДЦК <адрес> отсутствует система пожарной сигнализации; отсутствует система оповещения людей о пожаре; стены в танцевальном зале отделаны горючими материалами, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;

2. В <адрес> – отсутствует система пожарной сигнализации; отсутствует система оповещения людей о пожаре; дверь эвакуационного выхода не оборудована по направлению выхода из здания;

3. В МУ ИДЦК <адрес> – отсутствует система пожарной сигнализации; отсутствует система оповещения людей о пожаре; стены в танцевальном зале отделаны горючими материалами; дверь эвакуационного выхода не оборудована по направлению выхода из здания.

Не согласившись с данным постановлением, Хавилова Э.В. 30 марта 2012 года подала жалобу в суд, в которой просит отменить постановление главного государственного инспектора Ханкайского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в её действиях отсутствует вина за совершение административного правонарушения, и, кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №109 Ханкайского района Лашковой Г.П. от 28 марта 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения по аналогичным нарушениям требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения жалобы Хавилова Э.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просит постановление № от 28 марта 2012 года главного государственного инспектора по пожарному надзору отменить, указывая, что МБУ ИДЦК финансируется исключительно из средств местного бюджета. 9 февраля 2012 года в целях устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности ею в адрес главы администрации <адрес> сельского поселения было направлено заявление о проведении действий, устраняющих указанные нарушения. 1 марта 2012 года главой администрации Новоселищенского поселения дан ответ о том, что в связи с нехваткой денежных средств в бюджете поселения, установить пожарную сигнализацию в помещениях центра культуры не представляется возможным. На момент проведения проверки были выделены денежные средства на приобретение громкоговорителей для оповещения людей о пожаре, оборудована внутренняя дверь эвакуационного выхода, приобретены и установлены специальные знаки.

Представитель ОНД Ханкайского муниципального района УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю для участия в рассмотрении жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения Хавиловой Э.В., исследовав материалы дела, полагаю, что постановление главного государственного инспектора Ханкайского района по пожарному надзору должно быть отменено по следующим основаниям.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что Хавилова Э.В. является директором муниципального учреждения «Информационно-досуговый центр культуры» Новоселищенского сельского поселения.

На основании Распоряжения главного государственного инспектора Ханкайского МР по пожарному надзору от 2 марта 2012года в период с05.03.2012г по 21.03.2012 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУ ИДЦК <адрес> сельского поселения: <адрес>.

Указанное мероприятие проведено контролирующим органом с целью проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе, выполнения учреждением требований предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16.11.2011 года, срок исполнения которого истек 01.03.2011 года.

В ходе проверки установлено, что вопреки выданному 16.11.2011 года предписанию, учреждением не выполнены требования предписания.

Указанные нарушения послужили основанием для привлечения директора МУ ИДЦК <адрес> сельского поселения Хавиловой Э.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом анализа приведенного законодательства и установленных по данному делу обстоятельств, считаю, что в действиях должностного лица отсутствует состав вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности был отражен органом государственного пожарного надзора в предписании №295/1/290 от 16.11.2011г, в соответствии с которым учреждению необходимо было провести ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Поскольку МБУ ИДЦК финансируется только из бюджета поселения в пределах средств, предусмотренных бюджетом сельского поселения на определенные цели деятельности бюджетного учреждения, 9 февраля 2012 года в целях устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности Хавиловой Э.В. в адрес главы администрации Новоселищенского сельского поселения было направлено заявление о проведении действий, устраняющих указанные нарушения требований пожарной безопасности, однако главой администрации Новоселищенского поселения дан ответ, что в связи с нехваткой денежных средств в бюджете поселения, установить пожарную сигнализацию в помещениях центра культуры в 2012 году не представляется возможным. Вместе с тем были выделены денежные средства на приобретение громкоговорителей для оповещения людей о пожаре в помещениях ЦДК <адрес>, СДК <адрес>, ДК <адрес>., оборудована внутренняя дверь эвакуационного выхода, приобретены и установлены специальные знаки «Выход».

Таким образом, указанные в предписании мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности не были выполнены в установленный в предписании срок не по вине Хавиловой Э.В., а ввиду отсутствия соответствующего финансирования.

Кроме того, согласно постановления мирового судьи судебного участка №109 от 28 марта 2012 года, было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МБУ ИДЦК <адрес> сельского поселения Хавиловой Э.В., привлекаемой к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об отсутствии вины должностного лица – Хавиловой Э.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а, следовательно, отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку отсутствие состава административного правонарушения в силу п.2 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, то в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление главного государственного инспектора Ханкайского района по пожарному надзору Костенко А.С. от 28 марта 2012года по делу об административном правонарушении, совершенном Хавиловой Э.В. должно быть отменено, а производство по делу прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Постановление № главного государственного инспектора Ханкайского района по пожарному надзору Костенко А.С. по делу об административном правонарушении в отношении Хавиловой Э.В. от 28 марта 2012 года отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: