Дело № 12-35/ 2012 год

Решение

по делу об административном правонарушении

с. Камень-Рыболов 02 августа 2012 год

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Огнева Н.М., рассмотрев жалобу главы Комиссаровского сельского поселения Караваевой А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 109 Ханкайского района от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 109 Ханкайского района глава Комиссаровского сельского поселения Караваева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ (невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны), выразившееся в не обеспечении средствами индивидуальной защиты населения, в том числе средств индивидуальной защиты органов дыхания, и в не создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, была подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, от Караваевой А.М. поступила жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи судебного участка № 109 Ханкайского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

В жалобе Караваева А.М. указывает на то, что при производстве по делу выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи были указаны нарушения требований законодательства в области чрезвычайных ситуаций, а именно население поселение не обеспечено средствами индивидуальной защиты, в том числе средствами защиты органов дыхания, не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Разделом 4 и п. 16 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, которые отражены в протоколе и постановлении, не устанавливаются указанные нарушения. Вышеуказанное положение не относится к числу нормативных актов, устанавливающих специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.

Поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, состоит в нарушении установленных в области гражданской обороны правил, технических нормативов, инструкций, что не установлено при составлении протокола, а поэтому отсутствует состав правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы Каравевой А.М., которая поддержала требования, изложенные в жалобе в полном объеме, а также дополнила тем, что на гражданскую оборону в бюджете запланирована сумма в 4000 рублей, большую сумму запланировать невозможно, поскольку сельское поселение является дотационным. Администрация района на данную статью денег не выделяет. В 2011 году Администрацией района было выделено поселению 15000 рублей и Администрацией края 35000 рублей, но другие нужды. Запланированная сумма до настоящего времени не израсходована, так как не исключена возможность осенью возникновения пожаров, где данная сумма будет необходима.

Заслушав Караваеву А.М., Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 109 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ – административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрен административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что исходя из финансового положения Комиссаровского сельского поселения на защиту населения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону в бюджете запланирована сумма 4000 рублей, поселение является дотационным и большую сумму запланировать невозможно. Администрация района на гражданскую оборону также не выделяет денежные средства.

Из пояснений заместителя начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС УНД МЧС России по ПК Б. следует, что Комиссаровское сельское поселение в материальном плане не лучшее, на обеспечение населения средствами индивидуальной защиты, а также создание материально-технических, продовольственных, медицинских запасов весьма затратное мероприятие.

При таких обстоятельствах суд считает, что у Комиссаровского сельского поселения не имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных Положением об организации и ведении ГО, утвержденного Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, то есть не установлена вина сельского поселения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (в данном случае отсутствии вины).

Кроме того, в постановлении мирового судьи изложена ст. 20.7 КоАП РФ изложена в полном объеме, несмотря на то, что в протоколе указаны конкретные нарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Решил:

Жалобу главы Комиссаровского сельского поселения Караваевой А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 109 Ханкайского района от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 109 Ханкайского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении главы Комиссаровского сельского поселения Караваевой А.М. прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья