Дело № 12-36/ 2012 год

Решение

по делу об административном правонарушении

с. Камень-Рыболов 02 августа 2012 год

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Огнева Н.М., рассмотрев жалобу главы Комиссаровского сельского поселения Караваевой А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 109 Ханкайского района от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 109 Ханкайского района глава Комиссаровского сельского поселения Караваева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6 КоАП РФ (непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций), выразившееся в не принятии мер по созданию, хранению, использованию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, была подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, от Караваевой А.М. поступила жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи судебного участка № 109 Ханкайского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

В жалобе Караваева А.М. указывает на то, что при производстве по делу выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи были указаны нарушения требований законодательства в области чрезвычайных ситуаций, а именно непринятие мер по созданию, хранению, использованию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Финансовые и материальные ресурсы для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не относятся к силам и средствам, предназначенным для ликвидации чрезвычайных ситуаций и не могут относиться к объективной стороне ч.2 ст. 20.6 КоАП РФ.

Кроме того, постановлениями Комиссаровского сельского поселения на территории поселения созданы и функционируют в составе сил и средств, для ликвидации чрезвычайных ситуации специальные формирования.

В ходе рассмотрения жалобы Каравевой А.М., которая поддержала требования, изложенные в жалобе в полном объеме, а также дополнила тем, что на гражданскую оборону в бюджете запланирована сумма в 4000 рублей, большую сумму запланировать невозможно, поскольку сельское поселение является дотационным. Запланированная сумма до настоящего времени не израсходована, так как не исключена возможность осенью возникновения пожаров, где данная сумма будет необходима. Необходимые формирования для ликвидации чрезвычайных ситуаций в поселении функционируют.

Заслушав Караваеву А.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 109 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

При рассмотрении жалобы Караваевой А.М. было установлено, что в сельском поселении принятыми постановлениями созданы и функционируют в составе сил и средств, для ликвидации чрезвычайных ситуаций: комиссия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, добровольная пожарная охрана, эвакуационная комиссия, аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ – административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрен административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 года «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» к силам и средствам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся: а) силы и средства наблюдения и контроля; б) силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, то есть формирования, подразделения и (или) органы, уполномоченные на осуществление задач в области чрезвычайных ситуаций.

Указанное в протоколе не принятие мер по созданию, хранению, использованию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не относятся к силам и средствам, предназначенным для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и не могут относиться к объективной стороне административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Решил:

Жалобу главы Комиссаровского сельского поселения Караваевой А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 109 Ханкайского района от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 109 Ханкайского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении главы Комиссаровского сельского поселения Караваевой А.М. прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья