РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 26 сентября 2012 года с. Камень- Рыболов Судья Ханкайского районного суда Приморского края И.И. Поташова, рассмотрев жалобу начальника ТОУ Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний Синяговского С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №89 Ханкайского района Приморского края Гаврилина А.В. по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Курилиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №89 Ханкайского района Приморского края Гаврилиным А.В. индивидуальный предприниматель Курилиной Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. С данным постановлением ТОУ Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний не согласилось, его представителем Синяговским С.Н. подана жалоба, просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование своей жалобы, указывает на то, что мировой судья неверно квалифицировал административное правонарушение, а именно действия Курилиной Н.А. переквалифицировал со ст. 19.6 Ко АП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку объективная сторона ст. 19.6 Ко АП РФ характеризуется бездействием должностного лица, получившего представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения. Указанное должностное лицо обязано рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, вынесшему представление. Курилина Н.А. подтвердила факт того, что она не представила сведений по представлению. Между тем ст. 19.7 КоАП РФ обязывает представлять в государственный орган (должностному лицу) информацию, перечень и порядок которого утвержден Правительством РФ. По указанной статье ответственность наступает лишь в той информации, которая была доведена до сведения граждан или организаций. У Курилиной Н.А. не запрашивалась какая –либо информация, следовательно ее действия нельзя было квалифицировать по ст. 19.7 КоАП РФ. Прост суд отменить обжалуемое постановление и направить его на новое рассмотрение, с привлечением Курилиной Н.А. по ст. 19.6 КоАП РФ. В судебном заседание представитель ТОУ Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний. Синяговский С.Н. доводы жалобы поддержал по основаниям и доводам. Изложенным в жалобе. Просит суд обжалуемое решение суда отменить. В судебное заседание Курилина Н.А. не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. С доводами жалобы не согласна, полагает, что обжалуемое постановление мирового судьи законно и обосновано. Исследовав материалы административного дела в их совокупности, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка №89 Ханкайского района Приморского края Гаврилина А.В. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Курилиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям. Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Указанная статья непосредственно корреспондирует со ст. 29.13 КоАП РФ, обеспечивая ее исполнение. Эта статья устанавливает, что орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, а организации и должностные лица обязаны рассмотреть это представление в течение месяца, со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, вынесшим представление. Объективная сторона комментируемого правонарушения, выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: 1) не рассмотрели в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя обязаны были его рассмотреть; 2) не приняли мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению правонарушения; 3) не сообщили о принятых мерах органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление). Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ТОУ Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск- Дальний Синяговским С.Н. индивидуальному предпринимателю Курилиной Курилиной Н.А. было вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Ей предписано принять исчерпывающие меры: иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку. Информацию о принятых мерах она должна предоставить в ТОУ Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск- Дальний в течение 30 рабочих дней, со дня получения представления. Она предупреждена, что за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, влечет административную ответственность по ст. 19.6 Ко АП РФ. Допрошенная в ходе судебного заседания у мирового судьи Курилина Н.А. пояснила, что указанные в представлении меры для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, она выполнила, а именно приостановила торговлю весовым товаром, о чем сообщила в ТОУ Роспотребнадзор ДД.ММ.ГГГГ давая ответ на предписание. Информацию на представление ТОУ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ она не предоставила, так как считала, что достаточно первоначального сообщения. ДД.ММ.ГГГГ начальником ТОУ Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск- Дальний Синяговским С.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя Курилиной Курилиной Н.А., за то, что она не предоставила в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ сведения по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ. Рассматривая административный материал в отношении Курилиной Н.А. мировой судья самостоятельно переквалифицировал действия Курилиной Т.А., посчитав, что в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ. Между тем, статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Объективную сторону данного правонарушения характеризуют как действия, так и бездействия гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Таким образом, ответственность наступает по ст. 19.7 Ко АП РФ только в том случае, если гражданин, должностное лицо или юридическое лицо обязаны предоставить определенную информацию в государственный орган сведения необходимых этому органу для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности является то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности. В данном случае Курилина Н.А. должна была предоставить иную информацию, а именно информацию о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Таким образом, полагаю, что Курилина Н.А. не выполнила требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, ее действия необходимо квалифицировать по ст. 19.6 Ко АП РФ, согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.г. При таких обстоятельствах, полагаю, что мировой судья незаконно переквалифицировал действия Курилиной Н.А.. по ст. 19.6 Ко АП РФ на ст. 19.7 Ко АП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене. В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца. После истечения срока давности привлечения к административной ответственности, в силу ст. 24.5 и п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство. Принимая во внимание, что сроки привлечения Курилиной Н.А. к административной ответственности истекли по ст. 19.6 Ко АП РФ, в силу ст. 4.5 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5., 28.9., 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушения суд, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №89 Ханкайского района Приморского края Гаврилина А.В. по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Курилиной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу – прекратить за истечением срока привлечения Курилиной Н.А. к административной ответственности. Решение вступает в законную силу со дня вынесения. Председательствующий: