Дело № 5-17/ 2011 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

С.Камень-Рыболов 06 июля 2011 год

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Огнева Н.М.. рассмотрев протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ООО «Владимиро-Петровское», расположенное по адресу: <адрес>, в лице законного представителя генерального директора Кузнецова А.М.,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 50 минут на основании требования прокурора Ханкайского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки» проведена проверка в отношении ООО «Владимиро-Петровское» по исполнению требований земельного законодательства РФ на Владимиро-Петровской рисовой системе Ханкайского района. В ходе проверки установлен факт порчи земель сельскохозяйственного назначения (мелиоративные земли), причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Обследовано 4500 га земель, находящиеся в пользовании ООО «Владимиро-Петровское». В результате проведенных контрольных мероприятий установлены факты нарушений земельного законодательства, выявлены три случая несоблюдения технологии проведения гидропланировки рисовых чеков на земельных участках общей площадью 130 га. Иностранные граждане производят сельскохозяйственные работы по посеву риса. Подготовка рисовых чеков производится способом так называемой «мокрой планировки» Работники ООО «Владимиро-Петровка», не дожидаясь пока взмученная вода, смешанная с почвой отстоится до е природного состояния, производят сброс воды с повышенным содержанием взвешенных частиц плодородного слоя почвы с рисовых чеков. Сбрасываемая вода по внешнему виду представляет собой грязную смесь темно-серого цвета, далее эта вода поступает по каналам в озеро Ханка.

О имеющемся факте сброса воды был извещен по телефону законный представитель ООО «Владимиро-Петровка» генеральный директор А.М.Кузнецов, однако последний на место не явился. Входе проведения обследования Владимиро-Петровской рисовой системы в присутствии двух понятых составлен протокол осмотра земельного участка, возбуждено административное производство по признакам нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ «уничтожение плодородного слоя земли», произведены отборы проб воды, природная (фоновая) поступающая в чеки и сбрасываемая с чеков в каналы, о чем составлены акты (пробы воды направлены в Уссурийский филиал ФГУ «Приморская МВЛ»).

Согласно протоколов исследования количество взвешенных веществ превышает фоновое на 2754 мг/л (один литр воды выносит 2754 мг взвешенных частиц водно-почвенной смеси, в которых содержится 137,41 гумуса, являющего одним из основных показателей почвенного плодородия, источником питания, создания структуры почв). Смыв поверхностного слоя с рисовых чеков приводит к порче земель и уничтожению плодородного слоя почвы, чем нарушаются ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ.

В результате указанных действий происходит заиливание сбросных каналов, что приводит к порче мелиоративных систем, чем нарушается ст. 29 ФЗ РФ «О мелиорации земель», а также происходит ухудшение экологической обстановки оз. Ханка.

Представитель ООО «Владимиро-Петровка» пояснил, что обработка почвы «мокрой планировкой» не запрещена, так как не принят регламент. ДД.ММ.ГГГГ согласно журнала залива и сброса воды, не должно быть. Доступ к сбросным сооружениям свободный, поэтому это могли сделать рыбаки. Достоверно установить, где набиралась вода не представляется возможным, а согласно представленных протоколов вода в заливном канале (акт отбора воды №) хуже, чем вода в сбросном канале (акт отбора воды №). Доказательства того, что причинен ущерб, не представлено, не указаны нормативные акты, которые были нарушены ООО «Владимиро-Петровка». Просит прекратить производство по делу, так как отсутствует вина ООО «Владимиро-Петровское».

Представить Управления Росельхознадзора по ПК считает, что протокол в отношении ООО «Владимиро-Петровское» составлен правомерно, так как ст. 42 Земельного Кодекса РФ устанавливает обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Нарушение вышеуказанной статьи является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ. Правонарушение было зафиксировано протоколом осмотра и актами отбора воды. Не обязаны искать конкретных виновных лиц, так как пробы воды отбирались на Владимиро-Петровской рисовой системе, принадлежащей ООО «Владимиро-Петровка». В протоколах результатов анализа природных вод имеется техническая ошибка, так как любому человеку понятно, что вода в заливном канале не может быть грязнее, чем в сбросном, иначе рисовые чеки заливались бы не водой, а практически землей.

Допрошенный старший госинспектор Уссурийского отдела Управления Россельхознадзора пояснил, что проводилась плановая проверка по соблюдению земельного законодательства. В районе 30 и 32 распределителя (так называемый горбатый мост) был обнаружен сброс воды. Он позвонил генеральному директору ООО, на что он ответил, что они никакой сброс не ведут, после чего связь прервалась. Однако собственник земли несет ответственность за соблюдение земельного законодательства. После чего был произведен забор воды в магистральном заливном канале (фоновая вода) и сбросном канале (мелиоративная рисовая система). Для Владимиро-Петровской насосной станции допускается наличие взвешенных частиц в фоновой воде 40,9 мг/л, для сбросного + 0,75 мг/л.

Допрошенный понятой У.В. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он с супругой находился на рыбалке на канале около горбатого моста в районе <адрес>. Вода в канале была мутной. Он видел, как А. набрал воды в бутылку с одной стороны моста, затем перешел на другую сторону и также набрал воды. Затем все было зафиксировано, он расписался.

Понятая У. пояснила к мосту, где они с мужем ловили рыбу подъехал «Джип» и остановился. Инспектор набирал воды в бутылку, где он набирал воду во вторую бутылку, она не видела, но это видел ее муж. Вода в канале была мутная, даже коричнево-желтая. Воды было много, видно было, что шел сброс воды.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий (л.д. 10-11) был установлен сброс воды по сбросным каналам с рисовых чеков после «мокрой планировки», вода имеет грязно бурый цвет, что свидетельствует о наличии взвешенных частиц, то есть плодородного слоя почвы.

Согласно актов отбора (л.д. 12, 13) были взяты пробы фоновой воды и при сбросе с рисовых чеков.

Протоколом № было установлено, что в заливном канале взвешенные вещества составляют 22.0+4,4 мг/л (л.д. 14), в сбросном канале 2776+277,6 (л.д. 15), где количество взвешенных веществ превышает фоновое на 2754 мг/л. 1 литр воды выносит 2754 мг взвешенных илистых частиц, в которых содержится 137,41 мг гумуса, являющегося одним из основных показателей почвенного плодородия, источником питания, создания структуры почв.

Суд считает, что несоответствие в указании на место отбора проб в протоколах является технической ошибкой, поскольку общеизвестным обстоятельством является тот факт, что вода с магистрального заливного канала, не может содержать больше взвешенных веществ, чем вода при сбросе с рисовых чеков.

Согласно экологического заключения, представленного ООО «Владимиро-Петровское», в котором указано, что «повышенная концентрация взвешенных в сбросной воде, конечно же, имеет определенные негативные последствия как для водного объекта (оз. Ханка), в который поступает вода из сбросного канала, так и для почвы на РОС, где должно в определенной мере снижаться содержание мелкодисперсных частиц в структуре почвы…. Вынос взвешенных частиц с РОС может свидетельствовать об истощении плодородного слоя почвы, поскольку выносятся прежде всего частицы илистых и пылеватых фракций, что является лишь косвенным показателем потери плодородия.» (л.д. ).

При таких обстоятельствах можно сделать вывод о том, что ООО «Владимиро-Петровское» была нарушена ст. 42 Земельного Кодекса РФ, а именно использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью в той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и осуществление мероприятий по охране земель, что включает в себя сохранение почв и их плодородия, сохранение плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель (ст. 13 Земельного Кодекса РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Владимиро-Петровское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы.

В соответствии со ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельства смягчающие и отягчающие вину ООО «Владимиро-Петровское» не установлены.

С учетом того, что в настоящее время ООО «Владимиро-Петровское» осуществляет деятельность не только по выращиванию риса, но и иную сельскохозяйственную деятельность применять такое наказание, как приостановлении деятельности нецелесообразно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Признать ООО «Владимиро-Петровское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья