Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2010 года
Хамовнический районный суд г.Москвы в составе председательствующего федерального судьи Павлюковой Т.Ю., при секретаре Чутове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-762/ 10 по иску ФИО0 к Центральной энерг8етической таможне о признании незаконным наложенного взыскания, об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании премий,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО0 обратился в суд с иском к Центральной энергетической таможне, указав, что по итогам проверки по факту хранения печати ООО «Газпром экспорт» «Для таможенного оформления» в отделе таможенного оформления и таможенного контроля Номер обезличен (газа) на истца приказом Номер обезличенкм от Дата обезличенаг., с учетом внесенных изменений приказом Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Истец считает наложенное взыскание незаконным, поскольку должностные обязанности не нарушал. Истец просит признать незаконным решение начальника ЦЭТ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, отменить указанное взыскание.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просит признать незаконным решение начальника ЦЭТ о наложении дисциплинарного взыскания на истца в виде выговора вынесенного приказом Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО0, приказом Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. об устранении технической ошибки в приказе ЦЭТ от Дата обезличенаг. Номер обезличенкм. Обязать начальника ЦЭТ отменить приказ Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО0, приказ Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. об устранении технической ошибки в приказе ЦЭТ от Дата обезличенаг. Номер обезличенкм. Взыскать с ответчика невыплаченные на основании приказов Номер обезличенп от Дата обезличенаг., 77-П от Дата обезличенаг., 92-П от Дата обезличенаг,, 97-П от Дата обезличенаг., 111-П от Дата обезличенаг., 116-П от Дата обезличенаг. премии на общую сумму 116069 руб. 50 коп.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, указав, что печать ООО «Газпром экспорт» «Для таможенного оформления» не хранил, сам не использовал и для пользования сотрудникам не выдавал.
Представители ответчика в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований указав, что ФИО0 нарушил свои должностные обязанности, поскольку зная о хранении в подразделении печати ООО «Газпром экспорт» не сообщил об этом руководителю ЦЭТ.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО0 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст.57 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 58 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
Согласно ст.59 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
В соответствии со ст.139 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Согласно п.п.1,2.11 п.1 ст.15 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Гражданский служащий обязан:
соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п.2 ст.15 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
Материалами дела установлено, что ФИО0 назначен на должность заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Номер обезличен(газа) на основании служебного контракта Номер обезличен ск/07 от Дата обезличенаг. (л.д.42-43)
Приказом Номер обезличенк от Дата обезличенаг. ФИО0 уволен с занимаемой должности с Дата обезличенаг. л.д.66-67 )
Приказом Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. за допущенный дисциплинарный проступок, выразившийся в несоблюдении обязательств, взятых на себя в связи с заключением служебного контракта государственного гражданского служащего на ФИО0 наложено взыскание в виде выговора. (л.д. 18-19) С приказом ФИО0 ознакомлен. Приказом Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. внесено изменение в приказ Номер обезличенкм от Дата обезличенаг., а именно устранена техническая ошибка в указании ст.15 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Основанием к наложению взыскания послужило заключение по результатам служебной проверки от Дата обезличенаг. (л.д. 199-207), приказ Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. (л.д. 12-17)
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем соблюден, служебная проверка проведена в установленные сроки, что подтверждается приказом о назначении служебной проверки, заключением о проведении проверки, взыскание на ФИО0 наложено с соблюдением месячного срока с учетом нахождения последнего в отпуске.
Требования ст.193 ТК РФ работодателем соблюдены, письменные объяснения у ФИО0 перед наложением взыскания отобраны, что подтверждается письменными объяснениями последнего от 17 июля, Дата обезличенаг. (л.д. 176-189).
Вместе с тем довод истца о том, что дисциплинарное взыскание на него наложено необоснованно в судебном заседании нашел свое подтверждение.
Согласно п.6 Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утв. Приказом ФТС России от Дата обезличенаг. Номер обезличен должностные лица таможенных органов Российской Федерации обязаны не допускать конфликта интересов и иных ситуаций, когда личная заинтересованность или личные отношения с гражданами могут повлиять на объективное исполнение служебных обязанностей и привести к обвинениям в недобросовестности; должны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение у граждан в объективном и добросовестном исполнении ими должностных обязанностей.
Согласно п.п. 2, 3, 23, 34 раздела 3 Должностного регламента заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля 33(газа) Московского энергетического таможенного поста, утв. Дата обезличенаг., с которым истец ознакомлен под роспись, заместитель начальника отдела обязан исполнять должностные обязанности государственного служащего в соответствии со ст.15 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», положением о таможне, положением о посте, положением об отделе, заключенным служебным контрактом и настоящим должностным регламентом. Заместитель начальника обязан соблюдать требования к служебному поведению государственного служащего, запреты и ограничения, связанные с государственной гражданской службой. Обязан выполнять приказы и распоряжения руководства таможни, письменные и устные указания руководства поста и или отдела, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных. Проводить предупредительно- профилактическую работу, направленную на успешное выполнение поставленных перед отделом задач и укрепление служебной дисциплины.
Как установлено служебным расследованием начальник отдела ФИО5 принял решение о хранении в отделе печати ООО «Газпром экспорт», допустив ситуацию, когда его личные отношения с представителями ООО «Газпром экспорт» могли повлечь за собой обвинения в недобросовестности и не объективности при исполнении обязанности как лично им так и всеми должностными лицами. Совершение заместителем начальника отдела ФИО0 дисциплинарного проступка выразилось в том, что он принял к исполнению решение начальника отдела ФИО4 по хранению печати «Для таможенного оформления « ООО «Газпром экспорт» и предоставлению ее в случаях необходимости представителям указанной организации, не воспользовался своим правом подтверждения правомерности данного поручения.
Доказательств того, что ФИО0 принял к исполнению распоряжение непосредственного начальника ФИО4 не представлено. Ответчик не оспаривает, что ФИО4 непосредственно ФИО0 распоряжения о хранении и выдаче печати ООО «Газпром Экспорт» не давал. Нарушение должностных обязанностей по мнению ответчика заключается в том, что ФИО0 знал о наличии печати не сообщил вышестоящему руководству. Однако в силу ст.15 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий не вправе исполнять незаконно поручение которое дано непосредственно ему. В данном случае непосредственно ФИО0 распоряжения о хранении не давалось. Печать истец не хранил, для использования другими сотрудниками не выдавал. Доказательств того, что печать хранилась в индивидуальном сейфе истца не представлено.
Непосредственным руководителем истца являлся начальник отдела ФИО4, которому было известно о наличии печати. Обязанности по информированию вышестоящего руководства у ФИО0 в соответствии с его должностными обязанностями не имелось. Ссылка ответчика о нарушении истцом п. 34 должностного регламента, а именно не проведения воспитательно-профилактической работы, не состоятельна, поскольку согласно п.34 должностного регламента истец обязан проводить предупредительно- профилактическую работу, направленную на успешное выполнение поставленных перед отделом задач и укрепление служебной дисциплины. Истец по должности заместителя начальника отдела непосредственно подчинялся начальнику отдела ( п. 4 1 раздела должностного регламент) и в его обязанности не входила предупредительно-профилактическая работа в отношении непосредственного руководителя.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.
Противоправность действия или бездействия работников означает, что они не соответствуют законом, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.
Дисциплинарным проступком могут быть признания только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.
Кроме того работодатель в нарушение ст.192 ТК РФ, не учел отношении истца к труду, что ранее на него взыскания не накладывались.
Поскольку истец печать ООО «Газпром экспорт» не хранил, распоряжений о выдачи печати для использования сам не исполнял и подчиненным сотрудникам не давал, оснований для наложения взыскания у работодателя не имелось, требования истца об отмене приказов подлежат удовлетворению.
Ответчиком заявлено об отказе в иске в связи с пропуском истцом сроков на обращение в суд.
Согласно ст. 392 ТК РФ Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Приказом Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. внесены изменения в приказ Номер обезличенкм от Дата обезличенаг., таким образом истец узнал о своем нарушенном праве с Дата обезличенаг., до истечения трехмесячного срока истец обратился в суд с иском, что подтверждается исковым заявлением от Дата обезличенаг. и определением Хорошевского районного суда г.Москвы от 21.12.2009г. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом срок на обращение в суд не пропущен.
Согласно ст.50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
К дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Приказами Номер обезличенп от Дата обезличенаг., 77-П от Дата обезличенаг., 92-П от Дата обезличенаг,, 97-П от Дата обезличенаг., 111-П от Дата обезличенаг., 116-П от Дата обезличенаг. истец лишен премий, в связи с наложенным на него приказом Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. взысканием. Поскольку приказ о наложении взыскания подлежит отмене как необоснованный, то в пользу истца подлежат взысканию премии согласно вышеуказанных приказов.
При взыскании в пользу истца премий, суд полагает возможным согласится с расчетом ответчика, поскольку премия является стимулирующей выплатой и размер премии устанавливается работодателем самостоятельно. В связи с чем в пользу истца подлежат взысканию премии по приказу Номер обезличенп от Дата обезличенаг. в сумме 959 руб., 77-П от Дата обезличенаг. в сумме 11650 руб., 92-П от Дата обезличенаг. в сумме 959 руб., 97-П от Дата обезличенаг. в сумме 959 руб., 111-П от Дата обезличенаг. в сумме 959 руб., 116-П от Дата обезличенаг. в сумме 39610 руб., материальное стимулирование за 3 квартал 2009г. в сумме 24671 руб. 61 коп., материальное стимулирование за 4 квартал 2009г. в сумме 18201 руб. 89коп., на общую сумму 97969 руб. 50 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным Приказ Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО0, приказ Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. об устранении технической ошибки в приказе ЦЭТ от Дата обезличенаг. Номер обезличенкм.
Отменить Приказ Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО0, приказ Номер обезличенкм от Дата обезличенаг. об устранении технической ошибки в приказе ЦЭТ от Дата обезличенаг. Номер обезличенкм.
Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу ФИО0 премии в сумме 97969 (девяносто семь тысяч девятьсот шестьдесят девять) руб. 50 коп.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Т.Ю.Павлюкова