РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2010г. Хамовнический районный суд г.Москвы в составе председательствующего федерального судьи Павлюковой Т.Ю., при секретаре Чутове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-200/10 по иску ФИО1 к в/ч ФИО7, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на социальную поддержку, обязании выдать удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФИО7 указав, что истец с 1961 г. по 1963г. в соответствии со своими служебными обязанностями в качестве инженера-испытателя принимал непосредственное участие в наземных и воздушных натурных испытаниях ядерного оружия в атмосфере на Семипалатинском полигоне. На полигон истец являвшийся сотрудником государственной научно- исследовательской организации пФИО10, на время проведения специальных работ (испытаний) командировался войсковой частью ФИО11 с предписанием: для выполнения служебного задания на основании приказа части. Данная войсковая часть имела юридическую силу, гербовую печать, штамп, состояла на учете в Московском военной округе и подчинялась в\ч ФИО9. Законодательно социальная защита граждан занимавшихся такими работами гарантирована подпунктом «а» п.1 Постановления Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при единственном условии соответствия п.1.1. Критериев непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, т.е. непосредственного участия. Выдача удостоверений «<данные изъяты>» в производится в соответствии с п. 1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим и вольнонаемному составу <данные изъяты>, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, то есть независимо от их ведомственной принадлежности. В выдаче удостоверения «<данные изъяты>» неоднократно было истцу отказано, со ссылкой, что Постановление № и Критерии относятся только к военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных сил. Истец просит признать его право на социальную поддержку и льготы в соответствии с подпунктом «а» п.1 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика выдать истцу удостоверение «<данные изъяты> риска» и установить срок исполнения судебного решения в пределах максимального срока оформления. Предусмотренного п.19 Инструкции, утвержденной Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – три месяца.
Решением Саровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Нежегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Саровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело передано на новое рассмотрение.
Истец в судебное заседание явился исковые требования поддержал.
Представитель ответчика 31600 и Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, протии удовлетворения исковых требований возражал, указав, что ответчик не оспаривает того факта, что ФИО1 участвовал в испытаниях ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, однако истец участвовал в испытаниях будучи сотрудником ФГУП «РФЯЦ-НИИЭФ». то есть от Министерства среднего машиностроения СССР. Наименование организации, от имени которой истец был откомандирован на полигон - войсковая часть №, была присвоена в целях зашифровки наименования подчиненности и дислокации объектов. Оснований полагать, что истец являлся гражданским служащим воинской части не имеется.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора ФГУП «№», военный комиссариат <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п.1 Постановления Для исключений Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О распространении действий закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел.
Согласно Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и граждан из подразделений особого риска» Министерству обороны Российской Федерации предоставлены полномочия на определение порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска.
Пунктом 2 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ создана Центральная комиссия Министерства обороны РФ по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска. Председателем Центральной комиссии является командир войсковой части №.
Материалами дела установлено, что ФИО1 работал в ФГУП «ФИО12» (бывшее п/я 51, ВНИИЭФ) с апреля 1960г. по ДД.ММ.ГГГГ, в должности инженера, старшего инженера, научного сотрудника, что подтверждается трудовой книжкой истца ( л.д. 18)
В период с 1961г. по 1963г. командировался войсковой частью № в войсковую часть № (учетный полигон № Министерства обороны) где принимал непосредственное участие в проведении натуральных испытаний ядерного оружия в атмосфере на Семипалатинском полигоне с июня по август 1961г., с августа по декабрь 1962г., с августа по ноябрь 1963г., в качестве вольнонаемного. ( л.д. 12, 20, 21-23)
По заявлению ФИО1 в декабре 2006г. Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации последнему отказано в выдаче удостоверения «участник действий подразделений особого риска», по причине того, что войсковая часть № в состав Вооруженных Сил СССР не входила и не являлась воинским формированием. Условное наименование «воинская часть №» было присвоено научно-исследовательской организации Министерства среднего машиностроения СССР – ФИО12 для использования в режимных целях (легендирования) при выполнении работ с организациями Министерства обороны. ( л.д. 46)
Согласно архивной справки за №/Я-7 от ноября 2006г. ( л.д. 12) ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» является государственной научно-исследовательской организацией, которая в целях скрытности проводимых работ имела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ скрытное официальное наименование войсковая часть 54194. Данная войсковая часть имела свои штамп и гербовую печать, была создана и зарегистрирована штабом Московского военного округа для взаимодействия с Министерством обороны и его войсковыми частями по всем видам деятельности, в том числе испытаниям ядерного оружия на полигонах МО. Упразднена решением Генерального штаба ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. ( л.д. 36-37) Командиром войсковой части с 1955г. по 1972г. был генерал-майор ИТС ФИО5. В списочном составе войсковой части № гражданские лица значились служащими по вольному найму этой воинской части. При командировании их на Семипалатинский и Новоземельский полигоны для участия в испытаниях ядерного оружия, командировочные удостоверения оформлялись от войсковой части № и подписывались командиром войсковой части. ( л.д. 37, 192)
В воинском билете ФИО1 имеется запись, что он состоял на воинском учете в войсковой части № ( л.д. 43-44).
Войсковая часть 54194 находилась в подчинении войсковой части № и являлась одним из структурных формирований в системе Министерства среднего машиностроения ( Первое Главное управление при СМ СССР), что подтверждается Инструкцией от ноября 1947г. «О порядке применения адресов полевой почты в системе Первого Главного Управления при ФИО2 ( л.д. 145-150), письмом ВРИО командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 152)
Довод ответчика о том, что истец командирован организацией из системы Министерства среднего машиностроения, и присвоенное данной организации наименования воинской части №, являлось «зашифровкой наименования подчиненности», в связи с чем нельзя причислить данное формирование к иным воинским формированиям суд находит ошибочным, поскольку данный довод опровергается письменными материалами дела, согласно которых войсковая часть была зарегистрирована в Московском военном штабе, непосредственно находилась в подчинении войсковой части №.
Кроме того факт того, что воинская часть № являлась иным воинским формированием было установлено решением суд, вступившего в законную силу (л.д.64-65).
Письмо Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 101) не может являться основанием к отказу в исковых требованиях поскольку, в силу ст.1 ФЗ «Об обороне» Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), а также создаваемые на военное время специальные формирования.
Таким образом суд приходит к выводу, что войсковая часть № относилась к «другим воинским формированиям», названным в Постановлении Верховного ФИО2 РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О распространении действий закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска». Поскольку ФИО1, будучи командирован войсковой частью № в войсковую часть ФИО14 в качестве вольнонаемного иного воинского формирования ( в\ч 54194) участвовал в проведении испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне в 1961-1963г.г., то последний имеет право на льготы и социальные гарантии, установленные законодательством для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, и на получение удостоверения «Участник действий подразделений особого риска», в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.196 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на социальную поддержку и льготы в соответствии с подпунктом «а» п.1 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать войсковую часть № выдать ФИО1 удостоверение «Участник действий подразделений особого риска».
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Т.Ю. Павлюкова