РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2010 года Хамовнический районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Канановича И.В., при секретаре Пучковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2171/10 по иску Величко Н.В. к войсковой части 31600 о защите права на социальную поддержку,
УСТАНОВИЛ:
Величко Н.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в период с 1959 по 2001 год работал на Федеральном государственном унитарном предприятии «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно исследовательский институт экспериментальной физики», принимал участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия. Истец просит признать незаконными действия ответчика по созданию препятствия в осуществлении прав истца, признать за истцом право на льготы и компенсации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать войсковую часть 31600 Министерства обороны РФ выдать удостоверение «Участник действий подразделений особого риска», установить срок оформления удостоверения в пределах максимального 2-х месячного, предусмотренного пунктом 19 действующего Порядка.
Истец в судебное заседание явился, просит суд иск удовлетворить.
Представитель в/ч 31600 в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» действие Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространено на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных указанным Постановлением.
К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел: а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах; г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих; д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.
Судом установлено, что истец являлся работником РФЯЦ-ВНИИЭФ (с 1946г. – КБ-11, с 1967г. – ВНИИЭФ), которое является государственной научно-исследовательской организацией, которая в целях скрытности проводимых работ имела ранее также другие открытые и условные наименования: Объект 550, База 112, Приволжская контора Главгорстроя, предприятие почтовый ящик 975, предприятие почтовый ящик 51, машиностроительный завод «Коммунист», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела скрытое официальное наименование – «Войсковая часть №» (л.д 15). При этом наименование «Войсковая часть №» имело юридическую силу и использовалось для всех видов взаимодействия с войсковыми частями Министерства ВС СССР и войсковыми частями Первого Главного Управления при СМ СССР (ПГУ).
Как следует из справки 001428 от ДД.ММ.ГГГГ Величко Н.В. в период с 1961 по 1962 годы принимал непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия, сборке ядерных зарядов и ликвидации радиационных аварии, а именно непосредственно участвовал в испытаниях ядерного оружия в атмосфере до ДД.ММ.ГГГГ на Новоземельском и Семипалатинском полигонах, куда указанный работник был направлен организацией РФЯЦ-ВНИИЭФ.
Из ответа Министра РФ по атомной энергии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) усматривается, что во всех документах (справках, удостоверениях, трудовых книжках и др.), выдаваемых гражданским лицам от в/ч 54194, следовало указывать, что они работают по вольному найму. На полигоны МО сотрудник ВНИИЭФ направлялись по приказам командира в/ч 54194 как вольнонаемные этой войсковой части.
Представленная истцом копия трудовой книжки (л.д. 20-26) не содержит записей о том, что истец работал по вольному найму в в/ч 54194. Каких-либо доказательств наличия приказа командира в/ч 54194 о командировании истца как вольнонаемного на полигон МО РФ суду не представлено.
Представленная суду архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) содержит сведения о командировании личного состава в/ч 54194, командируемого в в/ч 52605 для выполнения работ по тематике 1968г., при этом не содержит сведений, что командируемый личный состав, в т.ч. истец принимал непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ либо учениях с применением такого оружия.
В соответствии со статьями 15 и 24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» Правительство Российской Федерации установило, что Министерство обороны Российской Федерации является органом, уполномоченным определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан. Указанное положение определено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска»
Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция о порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска.
Согласно пунктов 1, 2 Инструкции в целях организации мероприятий по выявлению и учету граждан из подразделений особого риска, а также оформлению и выдаче им удостоверений «Участник действий подразделений особого риска» создается Центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска. Председателем Центральной комиссии является командир войсковой части 31600.
В соответствии с пунктами 11, 12 указанной Инструкции выявление и учет граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их военной службы (работы) в воинских частях, осуществляются военными комиссариатами по месту их жительства.
Для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в воинских частях и военных комиссариатах на основании личных заявлений граждан (далее именуются - заявители) составляются списки граждан из подразделений особого риска по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции с последующим их направлением в зависимости от категории граждан в одну из войсковых частей: войсковую часть 51105 (141300, <адрес>); в войсковую часть 70170 (197349, <адрес>); в войсковой части 99795, - в войсковую часть 99795 (188760, <адрес>); в войсковую часть 52690 (119160, <адрес>); в войсковую часть 52676 (119160, <адрес>); в войсковую часть 72190 (105175, <адрес>); либо в Центральный архив Министерства обороны (142100, <адрес>).
В силу пунктов 15, 17, 21 Инструкции войсковые части 72190, 52676, 52690, 51105, 70170 и 99795 на основании списков и документов, подтверждающих непосредственное участие заявителя в действиях подразделений особого риска, с учетом имеющихся архивных и других материалов формируют обобщающие списки.
Обобщающие списки, составленные в войсковых частях 72190 и 52676, и справки Центрального архива Министерства обороны направляются в Центральную комиссию и Комитет.
Обобщающие списки, составленные в войсковых частях 52690, 51105, 70170 и 99795, представляются на согласование в войсковую часть 31600 с последующей передачей в Центральную комиссию и направлением в Комитет.
Основанием для оформления и выдачи гражданину удостоверения является решение Центральной комиссии.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашли подтверждения обстоятельства, на которых основаны исковые требования, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.
Данный вывод основан на том, что суду не представлено доказательств неопровержимо указывающих на то, что истец относятся к лицам из числа военнослужащих или вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел. При этом суд учитывает, что истец в судебном заседании указал, что военнослужащим не являлся. То обстоятельство, что истец относился к вольнонаемному составу Вооруженных Сил СССР, иных войск и воинских формирований, не доказано.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что не установлено обстоятельств, указывающих на возникновение у истца права на льготы и компенсации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем требование истца о признании такого права подлежит отклонению.
Требование истца об обязании командира войсковой части 31600 выдать удостоверение «Участник действий подразделений особого риска» и установить срок оформления удостоверения не подлежит удовлетворению, поскольку до обращения в суд не соблюдена процедура, установленная Инструкцией о порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а именно в войсковую часть 31600 из войсковой части 51105 не поступили обобщающие списки, в которых был бы указан истец. При этом суд принимает во внимание, что войсковой частью 51105 в отнесении истца к категории граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, отказано. Сведений о том, что указанный отказ оспорен истцом и признан незаконным суду не представлено.
Суд полагает, что действия ответчика не могут рассматриваться как создание препятствий истцу в реализации прав, поскольку в судебном заседании не установлено совершение ответчиком каких-либо неправомерных действий либо бездействия, повлекших нарушение прав истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Величко Н.В. к войсковой части 31600 о защите права на социальную поддержку отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Судья