РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2011 года Хамовнический районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Канановича И.В., при секретаре Несновой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-585/11 по заявлению Боришполец С.П. об оспаривании действий должностного лица и обязании зарегистрировать,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с жалобой на действия начальника УФМС России по г. Москве, мотивируя тем, что должностное лицо неправомерно отказало в регистрации заявителя по месту жительства. Заявитель просит обязать Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве зарегистрировать его по месту жительства по адресу: <адрес>.
Заявитель в судебное заседание явился, просил заявление удовлетворить.
Представитель Управления ФМС по г. Москве в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.
Представитель заинтересованного лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
Согласно п. 3, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Пунктом 1 Перечня, утвержденного утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, в качестве должностных лиц, ответственных за регистрацию, указаны должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда.
Судом установлено, что в УФМС по г. Москвы 24.11.2010г. от заявитель поступило заявление о регистрации на приобретенной в дар 3/100 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности заявителя на указанную долю подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8)
Заявителю заместителем начальника отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС по г. Москвы дан ответ № МС-18-9/з-8211 от 03.12..2010г. (л.д. 7), в котором разъясняются положения действующего жилищного законодательства.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что в удовлетворении заявления следует отказать, поскольку судом не установлено, что должностными лицами УФМС по г. Москвы совершены действия, не соответствующие закону или иному нормативному правовому акту и нарушающие права и свободы заявителя.
Данный вывод основан на том, что УФМС России по г. Москве не осуществляет регистрацию граждан по месту жительства.
В соответствии с п. 6 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются: должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов; уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах, кемпингах, туристских базах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального назначения.
Заявитель в установленном законом порядке не обратился в орган регистрационного учета с заявлением установленного образца (Приложение 6 к указанному Регламенту).
Кроме того, в ответе № МС-18-9/з-8211 от 03.12..2010г. отсутствует какое-либо решение, в частности, об отказе в регистрации.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд принимает во внимание, что в судебном заседании заявитель пояснил, что в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не вселялся. Также заявитель указал, что в квартире имеется еще два собственника, которые не согласны на регистрацию заявителя в указанной квартире.
Доводы заявителя о том, что им оплачиваются коммунальные платежи, не опровергают вывод суда об отказе в удовлетворении заявления. Суд также учитывает, что полученные заявителем в дар 3/100 доли квартиры, площадью 54,4 кв.м., не могут быть признаны жилым помещением, поскольку фактически соответствуют 1,63 кв.м., на которых постоянное проживание гражданина не возможно.
На основании изложенного, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Боришполец С.П. об оспаривании действий УФМС по городу Москве и обязании зарегистрировать по месту жительства отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
Судья