Дело № 2 - 144 / 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Акъяр 24 июня 2010 года
Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валиуллиной А.Р., при секретаре Гумерове И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сиражитдинова Ю.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Сиражитдинов Юлай Дидарович обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 22.05.1994 года по 26.05.1994 года, с 11.04.1999 года по 25.04.1999 года, с 12.01.2003 года по 09.02.2003 года, с 26.11.2009 года по 07.12.2009 года; период нахождения в учебном отпуске с 11.01.1988 года по 18.03.1988 года; работа в должности председателя Целинного сельского Совета с 25.06.1982 года по 08.10.1984 года; работа в должности инструктора отдела пропаганды и агитации райкома КПСС с 09.10.1984 года по 27.02.1985 года; работа в качестве заведующего отделом пропаганды и агитации райкома КПСС с 01.10.1985 года по 14.05.1986 года.
В обоснование иска указал, что он в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности 27.04.2010 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в Хайбуллинском районе РБ от 30.04.2010 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. При этом в необходимый специальный стаж не был включен период прохождения курсов повышения квалификации, период нахождения в учебном отпуске, работа в должности председателя Целинного сельского Совета, работа в должности инструктора отдела пропаганды и агитации райкома КПСС, в качестве заведующего отделом пропаганды и агитации райкома КПСС, засчитан в стаж педагогической деятельности только 21 год 7 месяцев 11 дней. Считает, что указанные периоды работы ответчиком исключены из необходимого стажа необоснованно.
В ходе судебного разбирательства истец Сиражитдинов Ю.Д. свои исковые требования дополнил требованиями об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, с 27.04.2010 года.
На судебном заседании Сиражитдинов Ю.Д. иск и дополнение к нему поддержал, просил удовлетворить. Суду показал, что он обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Считает, что пенсионный орган необоснованно не включил в стаж его педагогической деятельности период прохождения курсов повышения квалификации, работа в выборной должности, работа в партийных органах. В период прохождения курсов повышения квалификации за ним сохранялся заработок, работодателем производились отчисления страховых взносов, следовательно, он должен засчитываться в специальный стаж. В период его работы в выборной должности, в партийном органе действовало законодательство, предусматривающее включение этих периодов в стаж педагогической деятельности. Просил обязать ответчика назначить пенсию с момента его обращения.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ ФИО1, действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФР в Хайбуллинском районе РБ. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что иск Сиражитдинова Ю.Д. не признает, просит в его удовлетворении отказать, так как включение периодов работы на выборных работах и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено ни одним нормативным правовым актом. Считает, что применение постановления №1397 от 17.12.1959 года при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит действующему законодательству.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года Сиражитдинову Ю.Д. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” по заявлению от 27.04.2010 года №5332 по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. С учетом норм Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П исчислен педагогический стаж заявителя 21 год 7 месяцев 11 дней при требуемом стаже 25 лет. В педагогический стаж не засчитаны в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации с 22.05.1994 года по 26.05.1994 года, с 11.04.1999 года по 25.04.1999 года, с 12.01.2003 года по 09.02.2003 года, с 26.11.2009 года по 07.12.2009 года; период нахождения в учебном отпуске с 11.01.1988 года по 18.03.1988 года, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516; работа в должности председателя Целинного сельского Совета с 25.06.1982 года по 08.10.1984 года; работа в должности инструктора отдела пропаганды и агитации райкома КПСС с 09.10.1984 года по 27.02.1985 года; работа в качестве заведующего отделом пропаганды и агитации райкома КПСС с 01.10.1985 года по 14.05.1986 года, так как не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ предсмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”).
С учетом изложенного суд считает отказ пенсионного органа во включении вышеуказанных периодов нахождения истца Сиражитдинова Ю.Д. на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, необоснованным.
О прохождении Сиражитдиновым Ю.Д. в указанные периоды курсов повышения квалификации свидетельствуют имеющиеся в материалах дела удостоверения и выписки из приказов работодателя. В подтверждение своих доводов о перечислении работодателем страховых взносов в период нахождения его на курсах повышения квалификации и учебном отпуске, истцом представлены копии табелей учета рабочего времени за соответствующие периоды и платежных документов о перечислении страховых сумм.
Согласно записям в трудовой книжке Сиражитдинова Ю.Д., он 25.06.1982 избран председателем Целинного сельского Совета народных депутатов Хайбуллинского района БАССР. Освобожден с занимаемой должности 22.10.1984 года.
С 09.10.1984 года Сиражитдинова Ю.Д. утвержден инструктором отдела пропаганды и агитации райкома КПСС, освобожден с указанной должности 27.02.1985 года. С 01.10.1985 года по 14.05.1986 года проработал заведующим отделом пропаганды и агитации райкома КПСС.
Указанное также подтверждается архивной справкой, выданной Центральным государственным архивом общественных объединений РБ Номер обезличенсп от Дата обезличена года.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов работы в выборных должностях, в партийных и комсомольских органах.
Однако, периоды работы Сиражитдина Ю.Д. в выборной должности и в партийных органах относились к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В период работы Сиражитдинова Ю.Д. в выборной должности (с 25.06.1982 г. по 22.10.1984 г.), в партийной должности (с 09.10.1984 г. по 27.02.1985 г., с 01.10.1985 года по 14.05.1986 года) действовало положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, пунктом 1 которого предусматривалось, что в стаж учителям и другим работникам просвещения засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случах не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой несии).
Таким образом, истец Сиражитдинов Ю.Д. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе, а именно с 27.04.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Сиражитдинова Юлая Дидаровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении Сиражитдинову Ю.Д. трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить Сиражитдинову Юлаю Дидаровичу досрочную трудовую пенсию по старости с 27.04.2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий судья Валиуллина А.Р.
Решение обжаловано.