Дело № 2-5/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Акъяр 2 марта 2010 года
Хайбуллинский районный суд республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой С.З., при секретаре Бактыбаевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рахметовой Фатихи Самигулловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в республике Башкортостан о назначении досрочной пенсии с января 2007 года,
У С Т А Н О В И Л:
Рахметова Ф.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ о признании незаконным их решения от 17 июля 2009 года об отказе в установлении пенсии.
В обоснование иска Рахметова Ф.С. указала на то, что с января 2007 года у нее фактически возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
С января 2007 года до 8 июля 2009 года она неоднократно обращалась с письменными заявлениями в УПФ в Хайбуллинском районе и каждый раз получала отказ.
Решением УПФ от 17 июля 2009 года ей необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды работы:
-с 01.12.1997 г. по 05.12.1997 г., с 22.12.1997 г. по 30.12.1997 г., с 11.11.2002 г. по 15.11.2002 г., с 03.12. 2002 г. по 15.12.2002 г., с 01.10.2007 г. по 05.10.2007 г., с 24.10.2007 г. по 02.11.2007 г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации,
-с 04.07.1975 г. по 23.09.1975 г., с 01.12.1980 г. по 31.10. 1985 г. -периоды работы в качестве медсестры в ясли - саде №1 Башкирского медно-серного комбината и ясли - саде №22 Прикаспийского горно-металлургического комбината,
-с 05.08.1979 г. по 15.05.1980 г., с 08.11.1981 г. по 09.11.1982 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
17 июля 2009 года она получила очередной отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии. Тогда она обратилась в отделение Пенсионного Фонда РБ и только после этого ей была назначена пенсия, периоды работы в должности медицинской сестры с 04.07.1975 г. по 23.09. 1975 г., с 01.12.1980 г. по 31.10.1985 г. подлежали зачету в специальный стаж.
Однако пенсия ей была назначена лишь с 8 июля 2009 года. Другие периоды, а именно время нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж не включили.
В судебном заседании истец Рахметова Ф.С. уточнила исковые требования, просила обязать УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ произвести выплату ей пенсии не с 8 июля 2009 года, а с 1 января 2007 года, то есть с момента возникновения права, выплатить ей разницу в сумме 128273 руб. 28 коп., взыскать с ответчика расходы по услугам представителя в сумме 7000 рублей, возвратить госпошлину 3765 руб.46 коп.
Рахметова Ф.С. показала в суде, что многократно бывала в УПФ РФ по Хайбуллинскому району, пенсию ей отказывали назначать по разным причинам, заявления ее не принимали, подтверждающие документы из Прикаспийска она запрашивала сама, они поступили в 2009 году. Считает, что ей должны были объяснить во время приема в УПФ, принять ее заявление, то же самое обязаны были сделать и в отделе кадров больницы, где она продолжает работать и в настоящее время.
Представитель истца ФИО9 также поддержала требования Рахметовой Ф.С.
Ответчик исковые требования Рахметовой Ф.С. не признала, показав, что истица впервые обратилась с заявлением и необходимыми документами в УПФ РФ по Хайбуллинскому району РБ 8 июля 2009 года. До этого от нее никакие заявления не поступали. Решением № 7 от 17 июля 2009 года Рахметовой Ф.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием на момент обращения требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в городе. В стаж лечебной деятельности не были засчитаны периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды ее работы в качестве медсестры в ясли-саде №1 Башкирского медно-серного комбината и ясли-саде №22 Прикаспийского горно-металлургического комбината, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (при исчислении «смешанного» стажа).
Однако в связи с изменением практики применения пенсионного законодательства, доведенного до УПФ письмами Пенсионного Фонда РФ от 24 сентября 2009 года, было принято решение о назначении Рахметовой Ф.С. пенсии со дня первичного обращения с заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с 8 июля 2009 года.
В УПФ РФ по Хайбуллинскому району РБ в журнале регистрации обращений клиентской службы за период с 30 апреля 2004 года по 8 июля 2009 года (как этого просила Рахметова Ф.С. в первоначальном иске), устные и письменные обращения истицы Рахметовой Ф.С. не зарегистрированы.
Возникновение права на трудовую пенсию, по мнению ответчика, не означает его автоматическую реализацию, поскольку нормами ст. 18 и 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что назначение трудовой пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение НПО месту жительства лица, обратившегося за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
Ответчик просит отказать Рахметовой Ф.С. в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Рахметовой Ф.С. не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-13 п.1 ст. 28, правила исчисления периодов работ (деятельности) и назначения указанной пенсии-при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, срока, с которого он производится.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле.
Как следует из материалов дела и подтверждается показаниями Рахметовой Ф.С., первоначально в письменном виде истица обратилась в УПФ 8 июля 2009 года. После вмешательства Отделения Пенсионного Фонда РБ ей назначена пенсия именно с этого дня, с момента ее обращения.
Все другие устные обращения носили консультативный характер, устные обращения к ответчику не могут расцениваться как обращения за назначением пенсии.
Установлено, что именно 8 июля 2009 года истицей в УПФ представлены необходимые документы вместе с заявлением. Каких либо доказательств, свидетельствующих о том, что Рахметова Ф.С. обращалась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для назначения пенсии в УПФ ранее 8 июля 2009 года, истицей представлено не было.
При этом устные обращения истицы к УПФ не могут свидетельствовать о том, что она обращалась за назначением пенсии, так как в силу ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначение пенсии осуществляется только по заявлению лица, претендующего на назначение пенсии.
Назначение пенсии носит заявительный характер и возможность назначения трудовой пенсии, в том числе досрочной трудовой пенсии по старости, без соответствующего обращения гражданина законом не предусмотрено.
Указание на необходимость включения в специальный стаж истицы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, работы в качестве медсестры в ясли - саде не влияет на решение суда, поскольку пенсия назначается с момента обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии и не может быть назначена ранее такого обращения в УПФ.
В данном случае истице пенсия назначена с момента ее обращения в пенсионный орган, то есть с 8 июля 2007 года.
Свидетели ФИО10 и ФИО11 также в суден не подтвердили о письменном обращении истицы о назначении пенсии в УПФ ранее 8 июля 2-09 года, доказательства ими не представлено.
В первоначальном иске Рахметова Ф.С. просила обязать пенсионный фонд назначить и выплатить ей пенсию с апреля 2004 года по 8 июля 2007 года, позже уточнила исковые требования и просила выплатить ей пенсию с 1 января 2007 года по 8 июля 2009 года в размере 128273 руб.28 коп.
В качестве одного из доказательств истица представила суду имеющуюся у нее справку №5 от 28 февраля 2008 года, выданную по месту работы в УПФ, однако в данной справке оспариваемые ею периоды работы с 04.07.1975 г. по 23.09.1975 г., с 01.12.1980 г. по 31.10.1985 г., не указаны.
Кроме этого, необходимая архивная справка, подтверждающая время работы истицы в ясли - садах, представлена была ею лишь в течение 2009 года, так как она датирована как исходящая 19 января 2009 года. Первоначально, как это указывает истица, она не была подписана директором Райымбердиным, впоследствии представлена в уточненном варианте в сентябре 2009 года в УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ.
Доводы истицы, что отдел кадров по месту работы и УПФ должны были контролировать ее стаж и при наступлении права на пенсию назначить ее, суд находит несостоятельным.
Исковые требования Рахметовой Ф.С. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Рахметовой Фатихе Самигулловне в удовлетворении искового заявления к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с января 2007 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья:
Решение вступило в законную силу.