Дело № 2 - 134 / 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Акъяр 26 мая 2010 года
Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валиуллиной А.Р., при секретаре Гумерове И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байчуриной З.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Байчурина Забира Галимьяновна обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода ее работы в должности старшей пионервожатой в Юмашевской средней школе с 01.09.1986 года по 23.11.1987 года; включении в стаж для назначении пенсии указанных периодов; признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости; обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление ПФР в Хайбуллинском районе РБ с 26.03.2010 года.
В обоснование иска указала, что она в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности 26.03.2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в Хайбуллинском районе РБ от 31.03.2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. При этом в необходимый специальный стаж не были включены периоды ее работы в должности старшей пионервожатой, засчитано в стаж педагогической деятельности только 24 года 1 месяц 18 дней. Считает, что указанные периоды работы ответчиком исключены из необходимого стажа необоснованно.
На судебном заседании Байчурина З.Г. иск поддержала, просила удовлетворить. Суду показала, что она с 01.09.1986 года по 23.11.1987 года работала старшей пионервожатой в Юмашевской средней школе Баймакского района. В Управление Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ 26.03.2010 года обратилась с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Решением УПФ в Хайбуллинском районе от 31.03.2010 года ей было отказано в назначении пенсии. Решение это было мотивировано тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит включению работа в должности пионервожатой. Просила обязать ответчика назначить пенсию с момента ее обращения.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Суду показала, что включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено ни одним из действующих нормативных актов. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренная Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года Байчуриной З.Г. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” по заявлению от 26.03.2010 года №349 по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. С учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П исчислен педагогический стаж заявителя 24 года 1 месяц 18 дней при требуемом стаже 25 лет. В педагогический стаж не засчитан в том числе период ее работы в должности старшей пионервожатой в Юмашевской средней школе с 01.09.1986 года по 23.11.1987 года, так как не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
Согласно записям в трудовой книжке Байчуриной З.Г., она работала в должности старшей пионервожатой в Юмашевской средней школе с 01.09.1986 года по 23.11.1987 года. Указанное подтверждается также выпиской из приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, включение в специальный стаж спорного периода не предусмотрено.
Вместе с тем, в период работы Байчуриной З.Г. в должности пионервожатой в школе (с 01.09.1986 года по 23.11.1987 года) действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанный период работы Байчуриной З.Г. относился к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
То обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Иное применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случах не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой несии).
Таким образом, истец Байчурина З.Г. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе, а именно с 26.03.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Байчуриной Забиры Галимьяновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении Байчуриной З.Г. трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода ее работы старшей пионервожатой в Юмашевской средней школе Баймакского района с 01.09.1986 года по 23.11.1987 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить Байчуриной Забире Галимьяновне досрочную трудовую пенсию по старости с 26.03.2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий судья Валиуллина А.Р.
Решение вступило в законную силу.