Дело № 2-419/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Акъяр 15 декабря 2010 года
Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой С.З., при секретаре Гумерове И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Димухаметовой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Димухаметова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан:
о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы секретарем Хайбуллинского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, инструктором организационного отдела райкома КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости,
о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения ее в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды ее работы секретарем Хайбуллинского РК ВЛКСМ и инструктором организационного отдела райкома КПСС, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что указанное решение незаконно, так как не соответствует положениям пенсионного законодательства, подлежащего применению.
На судебном заседании Димухаметова Н.А. иск поддержала, просила его удовлетворить. Суду показала, что она обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Считает, что пенсионный орган необоснованно не включил в стаж ее педагогической деятельности периоды работы секретарем Хайбуллинского РК ВЛКСМ и инструктором организационного отдела райкома КПСС, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что в период ее работы в выборной должности в комсомольском и партийном органе действовало законодательство, предусматривающее включение этих периодов в стаж педагогической деятельности. В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялся заработок, работодателем производились отчисления страховых взносов, следовательно, он должен засчитываться в специальный стаж.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан Воробьева Л.А., действующая по доверенности № ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы секретарем Хайбуллинского РК ВЛКСМИ, инструктором организационного отдела райкома КПСС, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включению не подлежит.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Димухаметовой Н.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. С учетом норм Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчислен педагогический стаж заявителя 21 год 7 месяцев 04 дня при требуемом стаже 25 лет. В педагогический стаж в том числе не были засчитаны указанные выше периоды трудовой деятельности.
Согласно записям в трудовой книжке Димухаметова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ была избрана секретарем Хайбуллинского РК ВЛКСМ, ДД.ММ.ГГГГ избрана вторым секретарем Хайбуллинского РК ВЛКСМ, освобождена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Димухаметова Н.А. утверждена инструктором организационного отдела райкома КПСС, освобождена с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный период также подтверждается архивными справками, выданными Центральным государственным архивом общественных объединений Республики Башкортостан за исх. №.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов работы в выборных должностях, в партийных и комсомольских органах.
Однако, периоды работы Димухаметовой Н.А. в выборной должности и в партийных органах относились к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
В период работы Димухаметовой Н.А. в выборной должности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в партийной должности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовало положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 1 которого предусматривалось, что в стаж учителям и другим работникам просвещения засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Суд находит, что подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, истец Димухаметова Н.А. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Димухаметовой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Димухаметовой Н.А. трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить Димухаметовой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: С.З. Хасанова
Решение не вступило в законную силу.