Дело №2-139/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Акъяр 12 мая 2011 года
Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего и.о. судьи Хайбуллинского районного суда Алибаевой А.Р.,
при секретаре Гумерове И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Семко к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан, об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хайбуллинскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Семко обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хайбуллинскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не было засчитано:
- нахождения на курсах повышения(усовершенствования) квалификации в общей сложности 7 месяцев с 21.02.1996г. по 07.03.1996г.,с 04.04.1999г. по 16.06.1999г,с 01.11.2004г. по 31.12.2004г.,с 30.10.2009г. по29.12.2009г.,
- время работы в должности врача акушер гинеколога женской консультации с 28.07.2003г. по14.08.2005г,с 26.09.2005г. по29.10.2006г.,с 21.03.2007г. по24.06.2007г.,с 06.08.2007г. по 05.11.2007г.,с 01.01.2008г. по 20.01.2008г., с 26.01.2008г. по 21.07.2008г.,с 01.11.2008г. по 30.11.2008г.,с 09.12.2008г. по 02.08.2009.,с 17.09.2009г. по 30.12.2009г., как льготный стаж лечебной деятельности в общей сложности 5 лет 3 месяца 16 дней.
Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 22 года 0 месяцев 19 дней. С решением Пенсионного фонда она не согласна. Согласно ст.ст. 196,187 ТК РФ установлено, что в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При направлении работающего работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. В соответствующие страховые фонды в том числе и пенсионный фонд работодателем производятся отчисления из заработной платы работника. Тем самым указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии,как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.(ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
В льготный стаж лечебной деятельности засчитывается работа оперирующим хирургом или акушер-гинекологом. Согласно ее функциональных обязанностей(должностных инструкций) в ее обязанности не входили прием родов и проведение операций. Однако в периоды, не засчитанные в льготном исчислении ею проводились прием родов с оперативной помощью. В период времени с июля 2003г. по декабрь 2009г. она, работая акушер-гинекологом женской консультации, получала доплату за увеличенный объем работы, выполняла сверхурочную работу, оказывала помощь беременным, роженицам, родильницам вне рабочее время согласно приказа МЗ РБ от 10.01.03г. №15-д «О внедрении системы непрерывного ведения беременных женщин в РБ».За увеличенный объем работы и сверхурочную работу были произведены соответствующие выплаты согласно внутренним приказам, табелям учета рабочего времени, с января 2006г. она получает выплаты по родовым сертификатам. С учетом указанных ею периодов ее специальный медицинский стаж составляет 27 лет 11 месяцев 3 дня. Поднунктом 20 п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от возраста.
Просила признать решение УПФ РФ Хайбуллинском районе №2 от 10.02.11 незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные спорные периоды и назначить пенсию с 01 февраля 2011г,т.е. со дня обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Семко Л.М. иск уточнила, просит периоды работы-с 28.07.2003г. по14.08.2005г,с 26.09.2005г. по29.10.2006г.,с 21.03.2007г. по24.06.2007г.,с 06.08.2007г. по05.11.2007г.,с01.01.2008г. по20.01.2008г., с 26.01.2008г. по 21.07.2008г.,с 01.11.2008г. по 30.11.2008г.,с 09.12.2008г. по 02.08.2009.,с 17.09.2009г. по 30.12.2009г засчитать, как стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 7 лет 3 месяца 25 дней,т.к. указанный период засчитан Пенсионным фондом в календарном порядке.
Иск поддержала полностью по доводам изложенным в иске и показала суду.За курсы повышения квалификации получала заработную плату, с заработной платы были отчисления страховых взносов в том числе в пенсионный фонд.С 2003 г. работала акушер-гинекологом женской консультации, все тяжелые больные были ее, суду она предоставила истории болезни с родильного отделения, по которым видно, что она в эти периоды проводила и малые и большие операции, разрывы, кесарево сечение, ампутация матки по жизненным показаниям рожениц. За это ей шла доплата к заработной плате, она получала выплаты по родовым сертификатам, также с этого шли страховые отчисления в пенсионный фонд. Хотя этот период она работала врачом гинекологом женской консультации и в ее функциональные обязанности не входит оперативное лечение. Это специфика сельской медицины, здесь нет деления на врача женской консультации и врача гинекологического отделения. Она проводила операции и в рабочее время, днем, бросала прием в женской консультации, шла делала операцию, проводила операции и вечером и ночью, когда позовут. Они медицинские работники дали клятву Гиппократа, если зовут, отказываться они не могут. Вот поэтому она шла и делала операцию, т.к. у нее есть сертификат, что она может проводить операции, что она оперирующий врач, врач первой категории. При этом с отдела кадров ей не говорили, что это в ее обязанности не входит. Она не виновата, что приказы оформлялись иногда верно, иногда наоборот неправильно не в ее пользу, хотя она работала также, когда приказы были оформлены верно. Если она замещала отсутствующего врача в роддоме или в гинекологическом отделении в табелях отражено по разному, иногда ей ставили полную ставку врача гинеколога роддома или гинекологического отделения и полставки врача женской консультации, а иногда наоборот полную ставку врача женской консультации и полставки врача роддома или гинекологического отделения. При этом она также выполняла всю работу там одна, за нее никто не приходил и не делал. С 2006г. получает отчисления за родовые сертификаты. По табелям учета рабочего времени видно, что ей шли доплаты. Также с 1999г она выполняла функции районного акушер-гинеколога. Хотя данная должность штатным расписанием не предусмотрена, есть приказ о возложении указанной функции на нее. Районный акушер-гинеколог отвечает за акушер-гинекологическую службу всего района. По штатному расписанию и в роддоме и в гинекологическом отделении есть свои врачи,но например врач гинекологического отделения ФИО1 в возрасте, жалели иногда ее, вместо того, чтобы звать ФИО1 в операцию звали ее, у всех отпуска бывают каждый год, это минимум четыре с половиной месяца они оставались вдвоем, если одна врач в отпуске, обязательно ее зовут, операции всегда делают два врача. Кроме этого у всех бывают больничные, курсы повышения квалификации. Время проведения операций в зависимости от сложности операции, это все отражено в журналах по учету операций. Она не может сказать, что она в течение полного рабочего времени полностью делала операции, такого в жизни не бывает, иногда целый день операции, иногда только одна операция, иногда совсем нет, у оперирующих врачей также, есть еще другая работа, заполнение документации например. Но она в эти спорные периоды делала операции, не ежедневно и не ежечасно, но операции были. Поэтому она считает, что периоды -с 28.07.2003г. по14.08.2005г,с 26.09.2005г. по29.10.2006г.,с 21.03.2007г. по24.06.2007г.,с 06.08.2007г. по05.11.2007г.,с01.01.2008г. по20.01.2008г., с 26.01.2008г. по 21.07.2008г.,с 01.11.2008г. по 30.11.2008г.,с 09.12.2008г. по 02.08.2009.,с 17.09.2009г. по 30.12.2009г следует ей засчитать, как стаж лечебной деятельности в льготном исчислении -один год, как один год и шесть месяцев. Пенсионный фонд этот период засчитал в календарном порядке один к одному в календарном порядке 4 года 10 месяцев 17 дней, она просит добавит 2 года 5 месяцев 8 дней, т.е. итого 7 лет 3 месяца25 дней. При первоначальном обращении с иском она неправильно посчитала этот период, иск уточнила. В Пенсионный фонд она обратилась 01.02.11 о назначении ей досрочной трудовой пенсии, ей отказали. Отказ поясняют государственными указами, законами, что с 1999г. у них пошло разделение врача гинеколога женской консультации и врача гинеколога гинекологического отделения, что спорный период не входит в стаж в льготном исчислении и, что у нее нет требуемого 25-лет стажа. С решением не согласна. Пенсионный фонд ей засчитал 22 года 0 месяцев 19 дней, если спорный период засчитать как 7 лет 3 месяца 25 дней, то 22 годам 0 месяцам 19 дням добавится 2 года 5 месяцев 8 дней и плюс 7 месяцев курсов повышения квалификации и ко дню обращения ею в пенсионный фонд ее стаж составлял 25 лет и несколько дней. На сегодняшний день она работает заведующей родильным отделением.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в Хайбуллинском районе ФИО2 иск не признала и показала суду. Семко Л.М. Пенсионным фондом отказано в назначении пенсии, поскольку представленные заявителем документы при проверке права по нормам пенсионного законодательства, действующего на дату обращения за пенсией, не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа-25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В соответствии с Правилами, условием для приобретения права на досрочное получение трудовых пенсий по старости является выполнение работ на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня, если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Год работы засчитывается как один год и шесть месяцев только оперирующим врачам, Семко работала врачом гинекологом женской консультации, установлено, что в эти периоды она проводила операции, но приказы суду она не представила, на каком основании при наличии оперирующих врачей в гинекологическом, родильном отделении она делала операции, нет доказательств, что она на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня выполняла функции оперирующего врача. Семко, как врача акушер-гинеколога женской консультации привлекали на определенное время для проведения операций, но у нее нет полного рабочего времени. Учитывая льготный характер пенсии, имеется особый круг, который имеет право на льготное исчисление стажа. Только оперирующим врачам в поименованным в перечне отделениях предусмотрена данная пенсия,по специальности Семко Л.М. проходит для льготного исчисления,но по отделению не проходит.Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.Не засчитали курсы повышения квалификации Семко Л.М., так как это не предусмотрено постановлением Правительства N 516 от 2002 года.Засчитали Семко Л.М. 22 года 0 месяцев 19 дней,что недостаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии.Спорный период пенсионный фонд засчитал в календарном порядке Семко 4 года 10 месяцев 17 дней.Семко же просит ей добавить к этому еще 2 года 5 месяцев 8 дней.Просит отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны,исследовав материалы дела,суд считает иск Семко Л.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
Согласно решения ГУ УПФ РФ по Хайбуллинскому району об отказе в установлении пенсии № 2 от от 10.02.11 Семко Л.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку отсутствует 25 -летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
Не включены периоды работы:
Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - 27.01.04(1 день),30.12.2009г(1 день),
-нахождения на курсах повышения(усовершенствования) квалификации с 21.02.1996г. по 07.03.1996г.(17 дней),с 04.04.1999г. по 16.06.1999г(2 месяца13 дней), с 01.11.2004г. по 31.12.2004г.(2 месяца),с 30.10.2009г. по29.12.2009г.(2 месяца),
- время работы в должности врача акушер гинеколога женской консультации с 28.07.2003г. по14.08.2005г,с 26.09.2005г. по29.10.2006г.,с 21.03.2007г. по24.06.2007г.,с 06.08.2007г. по05.11.2007г.,с01.01.2008г. по20.01.2008г., с 26.01.2008г. по 21.07.2008г.,с 01.11.2008г. по 30.11.2008г.,с 09.12.2008г. по 02.08.2009.,с 17.09.2009г. по 30.12.2009г.
В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Суд считает,что право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.
В периоды прохождения курсов повышения квалификации Семко Л.М. в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации действовал Кодекс законов о труде РСФСР, согласно ст. 112 которого, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
Аналогичное право закреплено и в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, относится к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Принимая во внимание, что согласно должностной инструкции врача-акушера-гинеколога повышение квалификации путем обучения на курсах повышения квалификации является обязанностью работника, суд считает, что период нахождения Семко Л.М. на курсах повышения квалификации с 21.02.1996г. по 07.03.1996г., с 04.04.1999г. по 16.06.1999г,с 01.11.2004г. по 31.12.2004г.,с 30.10.2009г. по29.12.2009г.,в общей сложности 7 месяцев подлежат включению в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 11 п. I ст. 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 вышеупомянутого Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утверждены постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781.
При назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж исчисляется согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В п. 1 Перечня наименования структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка не предусмотрено такое отделение, как женская консультация.
В этих Перечнях среди отделений хирургического профиля стационаров указаны акушерское,акушерское физиологическое,акушерское обсервационное,акушерское паталогии беременности,гинекологическое, родовые (родильные) отделения стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов,а в числе должностей указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований.
Таким образом в соответствии с п. 1 Перечня "структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, а также п. 1 Списка "Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), работа в должности врача акушер-гинеколога, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов дает право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета 1 год и шесть месяцев за один год работы.
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.
Именно поэтому пунктом 4 примененных в деле заявителя Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года года N 516), предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими врачами.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 г. N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Истицей суду представлены доказательства, что из оспариваемых периодов, в период с01 августа 2005года по 14 августа 2005года она работала в течение полного рабочего дня в отделении хирургического профиля стационара в должности врача-акушера-гинеколога в родильном отделении Акъярской ЦРБ.
Согласно приказа №68 от 04.07.2005г.МУЗ Акъярская ЦРБ Семко Л.М. врачу акушер-гинекологу произведена доплата в размере 0,5 ставки за совместительство должности заведующего родильного отделения и 50 % за увеличенный объем работы, на период отпуска ФИО3 с 04.07.2005г. по 14.08.2005г.
Как усматривается из табеля учета использования рабочего времени за август 2005г. Семко Л.М. отработала и.о. заведующего родильным отделением полную ставку, т.е. в течение полного рабочего дня с 1 августа по 14 августа 2005г.
Суд считает, что в специальный стаж работы истицы Семко Л.М. должен быть засчитан оспариваемый ответчиком период работы истца с 01 августа 2005года по 14 августа 2005года - в должности врача-акушера-гинеколога в родильном отделении Акъярской ЦРБ, поскольку работа Семко Л.М. в указанный период была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения оперирующим врачом в отделении хирургического профиля стационара - в родильном отделении МУЗ Акъярская ЦРБ, при этом истица работала на полную ставку, полный рабочий день, допущенные неточности в формулировке приказа, которые были допущены работодателем при оформлении приказа произошли не по вине истицы, в связи с чем не могут служить основанием для отказа в включении указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Доказательств факта работы Семко Л.М. в течение полного рабочего дня в остальные спорные периоды в отделениях хирургического профиля стационара суду не представлено.
Имеются приказы № 83 от 14.08.06г.,№ 104 от 02.10.06г.,№20 от 26.02.07,№98 от 17.09.07г.,№43 от 01.06.09г.,№51 от17.06.09г.,№85 от 22.09.09г.о возложении на Семко Л.М. исполнения обязанностей заведующего родильным отделением,заведующего гинекологическим отделением МУЗ Акъярская ЦРБ на 0,5 ставки,по табелям учета рабочего времени за эти периоды также указано,что истица выполняла данные работы не полный рабочий день.Каких-либо доказательств о том,что в этот период истица на указанных работала полный рабочий день суду не представлено.
Истица сама не отрицает,что в спорные периоды она по приказу работала врачом акушер-гинекологом женской консультации поликлиники МУЗ Акъярская ЦРБ,что являлось ее основным местом работы, что бесспорно подтверждается записями в ее трудовой книжке, уточняющей справкой периодов работы Семко Л.М., справками работодателя, копиями приказов.
Так,согласно трудовой книжке,копии приказов №80 от 28.07.03 от 28.07.03 Семко Л.М. переведена на должность акушер-гинеколога женской консультации с 28.07.03 и работала в данной должности до ее перевода заведующей родильным отделением приказом от 31.12.09.
Ссылаясь на книги приказов за 2003-2011г.г.,лицевые счета за эти же года,коллективный договор с приложениями,журнал учета сверхурочных часов,табеля учета рабочего времени, операционные журналы работодателем дана справка Семко Л.М. о том,что она действительно, работая врачом акушер-гинекологом женской консультации с июля 2003г по декабрь 2009г. получала доплату за увеличенный объем работы,а также выполняла сверхурочную работу,т.е. оказывала квалифицированную медицинскую помощь по специальности : «акушерство и гинекология» беременным,роженицам,родильницам вне рабочее время,согласно приказа МЗ РБ от 10.01.2003г. №15-Д «О внедрении системы непрерывного ведения беременных женщин в РБ».За увеличенный объем работы и сверхурочную работу были произведены соответствующие выплаты,согласно внутренним приказам,табелей учета рабочего времени.С января 2006г. получает выплаты по родовым сертификатам. Соответственно были произведены отчисления в ПФР в Хайбуллинском районе РБ.
Доводы истицы о том,что она получала дополнительные выплаты помимо заработной платы подтверждаются табелями учета рабочего времени,копиями приказов работодателя.Как усматривается из указанных документов доплата в разных размерах к заработной плате Семко Л.М. были установлены: за организацию работы акушерско-гинекологической службы района(приказ №134 от 17.08.09,доплата в размере 0,5 ставки от основного оклада),за увеличенный объем работы (приказ №14 от 01.02.04г.),за за расширенную зону обслуживания (приказы № 2 от 12.01.05г,№41 от 30.04.05г,№124 от 28.11.05г.),за проведение медицинского осмотра девушек,за совместительство врача трансфузиолога (приказы №105 от 22.09.03г,№92 от20.09.04.),за отсутствие на приеме второго врача акушер-гинеколога (приказы №42 от 03.05.05,№54 от 01.06.05г.,№12 от 01.02.06,№45 от 10.05.06г.),за дежурства на дому в нерабочее в том числе ночное время (приказ № 377 от 15.10.99,доплата из расчета 50 % должностного оклада за фактическое время дежурств).
Однако ни в одном из указанных документов не указано,что истице эти выплаты были осуществлены за работу оперирующего врача акушер-гинеколога в отделении хирургического профиля стационара.
Как усматривается из справки МУЗ Акъярская ЦРБ в перечне соответствия врачебных должностей должностям специалистов нет должности районного акушер-гинеколога,данная должность не относится к оперирующим врачам специалистам.
Согласно « Временного положения о порядке и условиях оплаты труда МУЗ «Акъярская ЦРБ» медицинской помощи,оказанной женщинам в период беременности и родов» выплаты по родовым сертификатам предусмотрены также и медицинским работникам не участвующим непосредственно в наблюдении за беременными и в родах, исходя из размера должностного оклада и коэффициента трудового участия :ответственному районному врачу районному акушер-гинекологу 3% от суммы выданных сертификатов за счет женской консультации,3% от суммы выданных сертификатов за счет родильного отделения.
Суду истицей не представлены какие-либо другие доказательства, что она получала выплаты по родовым сертификатам именно и только за участие в родах оперативным путем.
Как усматривается из штатных расписаний гинекологического,родильного отделений стационара МУЗ Акъярская ЦРБ за 2003-2009г.г. в указанных отделениях имелась по единице должность врача акушер-гинеколога,заведующего отделением.
Данное обстоятельство также подтверждается копиями приказов о переводе,назначении в указанные периоды Семко Л.М. как врача акушер-гинеколога женской консультации поликлиники заведующей гинекологическим отделением,заведующей родильным отделением на время отпуска или отсутствия по другим причинам последних..
В указанный период, когда она выполняла работу на полную ставку в отделениях хирургического профиля стационара (гинекологического,родильного отделения на время отпуска основных работников) следующие периоды: с 15.08.05 по 25.09.05, с 25.06.07 по 05.08.07, с 06.11.07г. по 31.12.07г., с 21.01.08г. по 25.01.08г. (врач акушер-гинеколог заведующая гинекологическим отделением),с 30.10.06 по 20.03.07, с 22.07.08г. по 31.10.08г., с 01.12.08 по 08.12.08г.,с 03.08.09г. по 16.09.09г. (врач акушер-гинеколог заведующая родильным отделением),подтвержденных приказами работодателя,табелями учета рабочего времени Семко Л.М. засчитаны один год как один год шесть месяцев.
Таким образом, наименование должности, указанной в трудовой книжке Семко Л.М. врач акушер гинеколог женской консультации, соответствовало штатным расписаниям учреждения, действующим в спорный период.
Как показала суду сама истица Семко Л.М., что в периоды с 2003г по 2009г.,когда она работала врачом акушер-гинекологом женской консультации она делала и малые и большие операции,не только сверхурочно,но и во время основной работы,когда ее звали на операции.,она бросала прием в женской консультации,шла и делала операцию,т.к. она не может отказаться,т.к. дала клятву Гиппократа,это специфика медицины на селе,у нее есть сертификат,что она может делать операцию.В стационаре и в гинекологическом и в родильном отделении были свои врачи,но все операции делали два врача, например врач ФИО1 была в возрасте,жалели ее и вместо нее звали на операцию ее,кроме этого у всех отпуска,больничные,курсы повышения квалификации и их минимум на 4,5 месяца оставались двое и ей тоже приходилось идти на операции.Утверждать, что операции она делала целый рабочий день она не может,иногда целый день идут операции,а иногда одна операция,были дни,когда она не делала операции.
Свидетель ФИО4 показала суду. С 2001г. по 13.05.04гг. она работала начмедом Акъярской ЦРБ. Из-за острой нехватки кадров сама работала на 0,5 ставки неонтологом,были случаи, что Семко Л.М.,когда работала акушер-гинекологом в женской консультации принимала роды в родильном отделении.Дежурят не все врачи,ургентируют экстренные службы хирурги,акушер-гинекологи,педиатры,реаниматологи.За дежурства ведут отдельный табель,где отдельно указываются экстренные часы,время проведения операций.На селе нет деления, например заведующий родильным отделением есть,но нет дежурного врача,вызывали Семко вторым хирургом для проведения операций.
Свидетель ФИО5 показал суду.С мая 2004г. по декабрь 2009г. работал начмедом Акъярской ЦРБ.Операцию делают два хирурга,если у заведующего родильным отделением шли роды,а в гинекологисеском отделении надо делать операцию,вторым хирургом звали Семко Л.М.Также Семко Л.М. выполняла функции районного акушер-гинеколога, отвечала за акушер-гинекологическую службу всего района,от диагностики до выписки больного.Табеля он заполнял, вели два табеля,за дежурства отдельный табель,где отдельно указывается экстренные часы.По табелям, если предусмотрена 50% доплата,это выплаты за увеличенный объем работы,это за то,что она вела работу районного акушер-гинеколога,за то что она работала в гинекологическом либо родильном отделении.За вызова,за ургентацию идет отдельная оплата,при этом время с 22 час вечера до 6 час утра считается ночью,с 6 до 8 час и с 17 до 22 час -день.Если в рабочее время идет операция,то выплаты по штатному расписанию.По родовым сертификатам получают доплату все врачи, присутствующие при родах,имеется 2 талона: 3 тысячи руб за ведение беременности в женской консультации,7 тысяч руб роддому,врачам принимающим роды.Семко Л.М. с 2006г по 2011гг. получала выплаты по родовым сертификатам.
Свидетель ФИО6 показала суду.С 2005г. работает операционной медсестрой.Операцию делают минимум два хирурга,бывают и трое,постоянно звали Семко Л.М. на операции в любое время и в рабочее время,и в нерабочее,круглосуточно.
Свидетель ФИО7 показала суду.Работает операционной медсестрой с 1991г.,со всеми врачами делает операции.Семко Л.М. постоянно с 1994г. участвует в операциях,когда работала врачом акушер-гинекологом женской консультации тоже.Кто ургентирует тот оперирует,другой помогает,двое врачей делают операции при любой полостной операции.Семко Л.М. больных оставляет в женской консультации и бежит на операцию.
В силу ст. 13 названного выше Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции после 01.01.2010 г.) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается,указанные свидетели все показали суду,что в этот период Семко Л.М. работала врачом акушер-гинекологом женской консультации,если ее звали,бросала прием в женской консультации,делала операции,т.е. ни один из свидетелей не показал суду,что истица в этот спорный период полный рабочий день работала оперирующим врачом отделения хирургического профиля стационара.
К материалам дела приобщены в качестве письменных доказательств по ходатайству Семко Л.М. копии истории родов с родильного отделения МУЗ « Акъярская ЦРБ»,копия журнала регистрации акушерско-гинекологических операций за 2006г., которые доказывают факт проведения операций различной сложности истицей в спорные периоды. Представленные истории родов,журнал учета операций с очевидностью подтверждают лишь то обстоятельство, что истица действительно проводила данные операции,но не являются доказательством того,что она работала оперирующим врачом в отделениях хирургического профиля стационара постоянно в течение полного рабочего дня.
Пенсионное законодательство не предусматривает возможность приравнять эпизодическое участие отдельных медицинских работников в пределах их должностных инструкций в операциях к полноценной работе оперирующих врачей в отделениях хирургического профиля стационара с последующим льготным исчислением трудового стажа.
Тем более, что с учетом приведенного выше Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 такая работа должна занимать все рабочее время, либо не менее 80%.
Более того, после введения в действие Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ принят ряд Постановлений Минтруда РФ и издано несколько Приказов Минздравсоцразвития РФ по вопросам установления тождества учреждений и должностей. Но ни в одном из ведомственных нормативных актов не устанавливалось тождество между оперирующими врачами в отделениях хирургического профиля стационара и другими врачами,работающими в поликлинике.
О том, что истица в спорный период работала врачом акушер-гинекологом женской консультации поликлиники,что в ее функциональные обязанности не входило оперативное лечение она сама указывала в исковом заявлении, также имеется запись в ее трудовой книжке, которая является единственным документом, подтверждающим трудовой стаж работника. Об этом указано в справках работодателя.
Кроме того, в материалах дела имеется копия приказа №80 от28.07.03 от 28.07.03 из которого следует, что истица была переведена с 28.07.03 г. именно врачом акушер-гинекологом женской консультации поликлиники.
По табелям учета рабочего времени Семко Л.М. получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу именно врача акушер-гинеколога женской консультации.
Согласно справке,представленной МУЗ «Акъярская ЦРБ» видно, что одним из структурных подразделений больницы является поликлиника,куда также входит женская консультация, которая, безусловно, не является стационаром.Из указанной справки усматривается,что родильное и гинекологическое отделения (гинекологический пост) входят в структурное подразделение стационара ЦРБ.
Эти доказательства в суде не были никем оспорены и опровергнуты, каких-либо оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.
Таким образом, спорные периоды работы истицы в должности врача акушер-гинеколога женской консультации самим работодателем не признавался в качестве работы, подлежащей зачету в стаж для назначения досрочной пенсии. Оснований для вывода о неправильном именовании работодателем должности истицы в спорный период не имеется.
Доводы Семко Л.М. о том,что фактически выполнявшаяся ею в спорные периоды работа соответствовала должности оперирующего врача акушер-гинеолога хирургического профиля стационара нельзя признать состоятельной, поскольку действующее законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
Таким образом, следует считать установленным, что в спорные периоды истица работала врачом акушер-гинекологом женской консультации поликлиники, но в то же время она не работала в стационарном отделении больницы, а только работа в стационарах предоставляет право на льготное исчисление стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и, соответственно, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как усматривается из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ N 2 от 10 февраля 2011 года спорные периоды работы Семко в должности врача акушер-гинеколога женской консультации засчитаны в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов с 28.07.2003г. по 31.07.2005г,с 26.09.2005г. по29.10.2006г.,с 21.03.2007г. по24.06.2007г.,с 06.08.2007г. по05.11.2007г.,с01.01.2008г. по20.01.2008г., с 26.01.2008г. по 21.07.2008г.,с 01.11.2008г. по 30.11.2008г.,с 09.12.2008г. по 02.08.2009.,с 17.09.2009г. по 30.12.2009г.., поскольку в указанных выше Перечнях структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и 6 месяцев, поликлинческое отделение женская консультация не указано.
В бесспорном порядке ответчик зачел в специальный стаж истицы 22 года 0 месяцев 19 дней на 01 февраля 2011г.,данные периоды истицей не оспариваются,судом зачтены в специальный стаж Семко Л.М. дополнительно периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации 7 месяцев,также период 01 августа 2005года по 14 августа 2005года - в должности врача-акушера-гинеколога в родильном отделении Акъярской ЦРБ - в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев,итого в общей сложности специальный стаж Семко Л.М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет менее требуемого 25 лет.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что без учета оспариваемого периода в льготном исчислении у истицы отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж, правовых оснований для назначения Семко Л.М. льготной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 февраля 2011г. не имеется.
Отсутствует указанный стаж Семко Л.М. и на день рассмотрения дела судом.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, суд находит, что требование Семко Л.М подлежит удовлетворению в части включения в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности 7 месяцев,периода с 01 августа 2005года по 14 августа 2005года - в должности врача-акушера-гинеколога в родильном отделении Акъярской ЦРБ - в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев,соответственно решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе №2 от 10.02.11 в части невключения этих периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Семко Л.М. подлежит отмене.В остальной части исковых требований Семко Л.М. следует отказать в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ N 2 от 10 февраля 2011 года об отказе Семко Л.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации,с 01 августа по 14 августа 2005г в льготном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Хайбуллинскому району РБ зачесть в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии Семко Ларисе Михайловне следующие периоды работы:
- нахождения на курсах повышения(усовершенствования) квалификации с 21.02.1996г. по 07.03.1996г.(17 дней),с 04.04.1999г. по 16.06.1999г(2 месяца13 дней), с 01.11.2004г. по 31.12.2004г.(2 месяца),с 30.10.2009г. по29.12.2009г.(2 месяца),
-с 01 августа 2005года по 14 августа 2005года - в должности врача-акушера-гинеколога в родильном отделении Акъярской ЦРБ - в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.
В остальной части исковых требований Семко Л.М. отказать в удовлетворении.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в 10-дневный срок.
Председательствующий: Алибаева А.Р.
Решение обжаловано