Дело 5-5/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 ноября 2011 года с. Акъяр Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой С.З., при секретаре Исмагиловой Г.Г. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования ФИО1 УСТАНОВИЛ: В отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования ФИО1 (далее - ФИО1) дата проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой Республики Башкортостан. По итогам проверки составлен акт от дата №. В ходе проверки установлено, что в лицензии на право ведения образовательной деятельности ГОУ СПО ФИО1 (рег. №) юридическим адресом и местом осуществления образовательной деятельности является <адрес>. Образовательным учреждением нарушается ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» в части осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес> без специального разрешения и в отсутствии указания на данный адрес в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии. Это свидетельствует о наличии состава административного правонарушения в действиях ГОУ СПО ФИО1, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. По вышеуказанному адресу ведется образовательная деятельность, которая не заявлена в имеющейся лицензии на право ведения образовательной деятельности. Кроме этого проверкой установлено, что образовательная деятельность по программам среднего профессионального образования также ведется и по адресу <адрес>. На момент проверки ГОУ СПО ФИО1 не прошло процедуру лицензирования филиала в N, что также свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Суд, выслушав представителя ГОУ СПО ФИО1 в лице исполняющего обязанности директора данного учебного заведения по приказу № от дата ФИО2., исследовав материалы дела, находит следующее. Согласно Закону РФ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию понимается объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций. Приказом Министерства образования РБ от дата был создан филиал ГОУ СПО ФИО1 в <адрес>. дата было утверждено положение о N филиале ГОУ СПО ФИО1. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» по каждому филиалу образовательного учреждения оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. На момент проведения проверки ГОУ СПО ФИО1 не прошел лицензирования филиала в N. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Законом РФ от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Лицензирование образовательных учреждений, расположенных на территории РБ осуществляется управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан. Согласно п.2 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может привлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Государственными гарантиями прав граждан Российской Федерации признается, в том числе возможность получения образования. В соответствии с требованиями ст. 5 Закона РФ «Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Осуществление юридическим лицом образовательной деятельности без специального разрешения на право ведения образовательной деятельности по тому или иному адресу является грубым нарушением законодательства в области образования и влечет за собой нарушение конституционного права граждан на получение образования, соответствующего установленным законодательством требованиям. В этой связи к образовательному учреждению, осуществляющему данный вид деятельности, законом предъявлены повышенные требования, включающие в частности необходимость выполнения лицензионных условий и получения специального разрешения лицензирующего органа. Таким образом, образовательное учреждение ведет образовательную деятельность по адресу, не заявленному в лицензии, по адресу, который не прошел процедуру соответствия лицензионным требованиям и условиям для организации последующего образовательного процесса. Осуществляется образовательная деятельность в филиале образовательного учреждения без специального разрешения в отсутствие приложения к документу, подтверждающему наличие лицензии и ведения образовательной деятельности по адресу, не заявленному в лицензии. В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ состав указанного правонарушения образует осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна. Представитель ГОУ СПО ФИО1 ФИО2 представил суду приказ № от дата о том, что на основании предписания Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан № от дата о выявлении нарушений законодательства в области образования с дата приостановлена учебная деятельность в N филиале ГОУ СПО ФИО1. Тем самым ГОУ СПО ФИО1 признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ. То, что ГОУ СПО ФИО1 нарушает ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» в части осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес> без специального разрешения и в отсутствии указания на данный адрес в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, представитель ФИО2 так же не отрицает. Над этим вопросом юридическое лицо в настоящий момент работает, но для этого необходимо некоторое время. Таким образом, действия юридического лица ГОУ СПО ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность привлекаемого к административной ответственности юридического лица: совершение административного правонарушения впервые, приостановление деятельности филиала ГОУ СПО ФИО1 в N по собственной инициативе после вышеуказанной проверки. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание <данные изъяты>. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней. Судья: Хасанова С.З. Судебный акт вступил в законную силу.