Дело №5-6/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
с. Акъяр 24 августа 2010 года
Судья Хайбуллинского районного суда Республики Башкортостан Валиуллина А.Р., обозрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ, составленный в отношении ГУ “Хайбуллинская районная ветеринарная станция РБ”,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №ЮЛ-001259 от 05 августа 2010 года должностного лица - государственного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Ишемгулова А.А. от 05.08.2010 года ГУ “Хайбуллинская районная ветеринарная станция РБ” 05.08.2010 года в 09 час. 30 мин. допустило нарушение, выразившееся в том, что в Хайбуллинском районе с. Акъяр, ул. Восточная, д. 5, 1) отсутствует сертификат специалиста ветеринарной аптеки; 2) к актам вакцинации против сибирской язвы №№153-157, 175-178, 190, 191 отсутствуют описи животных; 3) в копиях актов прививки против бешенства от 11.02.2010г., 12.02.2010 г., 14.02.2010 г., 20.02.2010 г., 21.02.2010 г. в описях не у всех владельцев животных имеются подписи; 4) в коробке валяются вакцины против эмкара с истекшим сроком годности в количестве 12 флаконов (600 доз), чем нарушено постановление Правительства РФ №416 п. 4 пп. “з”, ветеринарные правила 13.3.1320-96 №23 п. 4 пп. 4.4., ст. 5 Закона “О ветеринарии” №4979-1, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Определением судьи Хайбуллинского районного суда РБ от 11.08.2010 года административное дело, возбужденное 05.08.2010 года в отношении ГУ “Хайбуллинская районная ветеринарная станция РБ”, возвращено в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ для устранения процессуальных нарушений КоАП РФ на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.
Основанием для возврата указанного дела явилось то, что в представленном на рассмотрение протоколе об административном правонарушении №ЮЛ-001259 от 05.08.2010 года указаны четыре пункта нарушениий ветеринарных правил и перечислены несколько норм ветеринарных правил. Перечисленные инспектором нормы относятся к первым двум пунктам нарушений. Однако, протокол не содержит указаний на ветеринарные правила, нарушенные к остальным двум пунктам. Так, не отражено в протоколе правило, устанавливающее необходимость наличия в копиях актов прививок против бешенства подписи владельцев животных. Более того, указывая на отсутствие подписей в некоторых из перечисленных актов, не конкретизированы акты, в которых их нет. Также не была указана в протоколе норма ветеринарных правил, нарушенная в результате того, что в коробке валялись вакцины против эмкара с истекшим сроком годности. Таким образом, в протоколе не было раскрыто событие административного правонарушения. В протоколе также не было указано место совершения каждого из четырех отраженных в нем нарушений, в то время как ГУ “Хайбуллинская районная ветеринарная станция РБ” имеет в районе около 10 участков в каждом из сельских поселений.
Инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по РБ Ишемгуловым А.А. 19.08.2010 года вновь представлены материалы указанного административного дела.
Нарушения требований к протоколу об административном правонарушении, указанные в определении судьи от 11.08.2010 года, инспектором устранены.
Однако, в том же самом протоколе об административном правонарушении, составленном 05.08.2010 года, возвращенном ранее судьей, инспектором добавлено месте совершения каждого пункта нарушения, нормы ветеринарных правил, нарушенных ГУ “Хайбуллинская ветеринарная станция РБ”.
Между тем, исправления внесены инспектором в отсутствие представителя ГУ “Хайбуллинская ветеринарная станция РБ”, копия исправленного протокола представителю правонарушителя не вручена. Таким образом, представителю юридического лица не была предоставлена возможность ознакомления с исправленным протоколом, возможность представления объяснений и замечаний.
Согласно п. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Указанные нарушения требований к протоколу об административном правонарушении нарушают право юридического лица на защиту и возможность проверки правильности юридической оценки действий общества, не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
При таких существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, нарушающих право юридического лица на защиту, протокол об административном правонарушении подлежит возврату в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ для устранения недостатков протокола об административном правонарушении, допущенных на стадии возбуждения дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
административное дело, возбужденное 05.08.2010 года в отношении ГУ “Хайбуллинская районная ветеринарная станция РБ”, возвратить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ для устранения процессуальных нарушений КоАП РФ на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.
Судья: Валиуллина А.Р.