Дело №12-75/2011 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ именем РФ с.Акъяр 21 декабря 2011г. Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктимерова Б.С., при секретаре Гумерове И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: согласно дословному содержанию постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Хайбуллинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ - руководитель Акъярского горного колледжа ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнут <данные изъяты> в <данные изъяты> рублей; на основании ст.31.5 КоАП РФ ФИО1 предоставлена рассрочка оплаты <данные изъяты> сроком на <данные изъяты>, - ДД.ММ.ГГГГ. в 16ч. в с.<адрес> в ходе проведения внеплановой проверки по лицензионному контролю в области образования в ГОУ СПО Акъярский горный колледж в <адрес> в нарушение ст.33.1 Закона РФ Об образовании допустил ведение образовательной деятельности в филиале с.Бурибай без специального разрешения в отсутствие приложения к документы, подтверждающему наличие лицензии по указанному филиалу и в части ведения образовательной деятельности в <адрес> без специального разрешения в отсутствии указания на данный адрес в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии (рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ выданной Обрнадзором РБ - бланк серии №), что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица признаков нарушения по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ (л.д.63). ФИО1 подал жалобу об отмене постановления мирового судьи, мотивируя тем, что в период своей работы директором колледжа принял все меры к получению приложения к лицензии на право ведения образовательной деятельности; для получения указанного приложения требовалось закрепление за собственником имущества, которое в действительности колледжу передано не было, хотя он неоднократно и безуспешно обращался для этого в органы власти и управления, в т.ч. и в вышестоящие. В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, основав вышеназванными доводами. Представитель Управления по контролю и надзора в сфере образования Республики Башкортостан ФИО2 (доверенность в деле) с жалобой ФИО1 в суде не согласился, просит отказать в удовлетворении жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным. Заслушав сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление мирового судьи подлежащим отмене ввиду существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ст.1.6 ч.1 КоАП РФ). В нарушение упомянутых требований закона содержание постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.29.10 ч.1 п.п.3,4,6 КоАП РФ: - так, противоречив и неясен вывод суда первой инстанции в определении времени совершения правонарушения: в описательной части постановления указано, что должностное лицо ФИО1 допустило вышеназванное правонарушение в ходе проведения внеплановой проверки по лицензионному контролю ДД.ММ.ГГГГ в 16ч., - противоречив и неясен вывод суда первой инстанции в определении субъекта правонарушения, который указан в резолютивной части постановления как руководитель Акъярского горного колледжа. Между тем из устава, приказов Министра образования РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции директора следует, что данное юридическое лицо именуется как государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования Акъярский горный колледж имени И.Тасимова (сокращённое наименование: ГОУ СПО Акъярский горный колледж имени И.Тасимова), а его руководитель - как директор (л.д.19-39,52). Обосновав вину ФИО1 в вышеназванном правонарушении протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, суд первой инстанции оставил без внимания следующие имеющиеся в нём очевидные нарушения требований закона: - графа 8 «Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» вышеназванного протокола об административном правонарушении» не заполнена, в ней имеется лишь знак «Z», - в связи с этим невозможно установить - предоставлялось ли ФИО1 возможность дать объяснения по факту инкриминированного ему правонарушения в соответствии со ст.25.1 ч.1, ст.28.2 ч.2 КоАП РФ (л.д.4), - в соответствии со ст.28.2 ч.3 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе. В нарушение названных требований закона в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении не раскрыто содержание прав и обязанностей, которые были разъяснены ФИО1, сама ст.25.1 КоАП РФ, предусматривающая права данного лица в протоколе даже не упоминается (графа 4 указанного протокола - л.д.3). Из содержания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления по контролю и надзора в сфере образования Республики Башкортостан следует, что вышеназванная внеплановая выездная проверка по лицензионному контролю в области образования в отношении государственного общеобразовательного учреждения среднего профессионального образования Акъярский горный колледж имени И.Тасимова проводилась «с целью выяснения фактов, указанных в коллективном письменном обращении граждан о грубых нарушениях лицензионных требований и условий государственным общеобразовательным учреждением среднего профессионального образования Акъярский горный колледж имени И.Тасимова» (л.д.5). Однако само указанное «коллективное письменное обращение граждан» в материалах дела отсутствует. Вышеперечисленные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку они не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. При новом рассмотрении дела мировому судье для принятия законного и обоснованного решения надлежит устранить перечисленные выше нарушения закона, тщательно проверить вышеназванные доводы ФИО1 о причинах и условиях неполучения им вышеуказанного приложения к лицензии на право ведения образовательной деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Хайбуллинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об административном наказании руководителя Акъярского горного колледжа ФИО1 по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в виде <данные изъяты> отменить. Дело об административном правонарушении в отношении него возвратить в тот же суд на новое рассмотрение. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия. судья: Б.С. Биктимеров Судебный акт вступил в законную силу.