АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
именем РФ
с.Акъяр 17 ноября 2010г.
Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктимерова Б.С., при секретаре Исмагиловой Г.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каипова М.С. на постановления по делам об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Хайбуллинского района Республики Башкортостан № 1 от 22.07.10 Каипов М.С., как руководитель ООО «Агрофирма Турат» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей. Другим постановлением того же должностного лица № 2 от 22.07.10 Каипов М.С., как руководитель указанного ООО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.36 Закона РБ «Об административных правонарушениях» подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Каипов М.С. на данные постановления подал жалобу, в которой просит их отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Утверждает о своей неосведомлённости о фактах составления в отношении себя протоколов о вышеназванных административных правонарушениях и вынесении вышеуказанных постановлений об административных наказаниях, из содержания которых непонятно, когда и какие правонарушения он совершил. О том, что был привлечён к административной ответственности и оштрафован, узнал только от судебных приставов. В связи с этим просит восстановить срок на обжалование данных постановлений.
В судебном заседании Каипов М.С. жалобу по указанным выше основаниям поддержал, утверждает, что вышеназванных правонарушений не совершал, при рассмотрении дел по ним не участвовал, извещён о них не был, постоянно проживает в с. Новозирган Хайбуллинского р-на, руководителем вышеназванного ООО являлся с 30.11.06 по 8.05.07.
Представитель ТФУ Минфина РБ на территории Хайбуллинского р-на Ахметшина Г.С. считает жалобу Каипова М.С. не подлежащим удовлетворению, считает доказанным материалами дела его вину в вышеназванных правонарушениях. Считает, что меры по извещению Каипова для ознакомления с протоколами об административных правонарушениях и участия в рассмотрении данных дел в ТФУ были приняты.
Заслушав Каипова, представителя ТФУ Ахметшину, изучив материалы дел об административных правонарушениях, суд апелляционной инстанции считает вышеуказанные постановления от 22.07.10 подлежащими отмене ввиду существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ. Руководствуясь положениями ч.2 ст.30.3 КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в определении судьи Верховного суда РБ Исламова Р.С. от 28.04.09 об уважительности пропуска Каиповым срока обжалования, суд восстанавливает Каипову срок на обжалование постановлений ТФУ).
1. В соответствии с ч.4 ст.28.2. КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно содержанию протокола об административном правонарушении № 33-к он составлен 30.10.08 в г.Уфе начальником отдела финансово-бюджетного контроля Министерства финансов Республики Башкортостан Никоновой Х.Х. в отношении руководителя ООО «Агрофирма Турат» Каипова М.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.36 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях». Исходя из содержания протокола об административном правонарушении № 34-к следует, что он составлен 30.10.08 в г.Уфе тем же должностным лицом Никоновой Х.Х. в отношении руководителя того же ООО Каипова М.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.37 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».
Однако в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении Каипову возможности ознакомления с указанными протоколами об административных правонарушениях. Каких-либо достоверных сведений об извещении Каипова (жителя с.Новозирган Хайбуллинского р-на, не проживающего в г.Уфе), для участия в данных процессуальных действиях в деле не имеется. В материалах дела также отсутствуют сведения о вручении (направлении) Каипову в соответствии с требованиями ч.4.1, ч.6 ст.28.2. КоАП РФ копий протоколов об административных правонарушениях.
2. В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В материалах дела достоверные сведения об извещении Каипова о месте и времени рассмотрения дел об административных правонарушениях отсутствуют.
3. Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В нарушение п.4 ч.1 ст.29.10. КоАП РФ в постановлениях по делам об административных правонарушениях № 1 от 22.07.10 и № 2 от 22.07.10 вообще не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дел (место, время, событие правонарушений); не указано мотивированное решение по делу.
Вышеперечисленные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку они не позволили должностному лицу территориального финансового управления всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела об административных правонарушениях с заслушиванием доводов Каипова в свою защиту. При таких обстоятельствах постановления ТФУ подлежат отмене, дела подлежат возвращению ему на новое рассмотрение. Однако в связи с тем, что двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности Каипова истёк, производства по делам об административных правонарушениях подлежат прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1.-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
восстановить Каипову М.С. срок на обжалование постановлений начальника территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Хайбуллинского района Республики Башкортостан
№ 2 от 22.07.10 об административном наказании руководителя ООО «Агрофирма Турат» Каипова М.С. за административное правонарушение, предусмотренное ст.36 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей,
№ 1 от 22.07.10 об административном наказании руководителя ООО «Агрофирма Турат» Каипова М.С. за административное правонарушение, предусмотренное ст.37 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей.
Вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях № 1 от 22.07.10 и № 2 от 22.07.10 - отменить, производства по ним прекратить (в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности).
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
судья