Дело № -
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** года с.Хабары
Хабарский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего Смирнова В.Н.
при секретаре Мастевной И.В.,
рассмотрев материалы гражданского дела по иску Чукановой Елены Викторовны к Управлению социальной защиты населения по Хабарскому району, комитету по образованию администрации Хабарского района Алтайского края, комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике о понуждении исполнения обязанности предоставлять меры социальной поддержки Ф. работникам,
у с т а н о в и л:
Чуканова Е.В. обратилась в суд с иском к управлению социальной защиты населения по Хабарскому району Алтайского края, комитету по образованию администрации Хабарского района Алтайского края, комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике мотивируя тем, что она работала Ф. М."Л" в с. Л. Хабарского района Алтайского края, и как Ф. работник, работающая и проживающая в сельской местности имела право на предоставление мер социальной поддержки. Однако с *** года управление социальной защиты населения по Хабарскому району Алтайского края не возместило ей расходы, связанные с приобретением твердого топлива в *** году в размере ... руб., ссылаясь на то, что расходы на приобретение твердого топлива обязан возместить комитет по образованию администрации Хабарского района. Однако при обращении в комитет по образованию, ей также было отказано в возмещении расходов. Просит обязать ответчика, уполномоченного предоставлять меры социальной поддержки Ф., работающим и проживающим в сельской местности, предоставлять ей меры социальной поддержки, выплатить компенсацию ... руб. за приобретенный уголь в *** году и понесенные судебные расходы по оплате заявления государственной пошлиной в размере ... руб.
Судом в качестве соответчика по делу привлечен комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.
Истец Чуканова Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.
Представитель ответчика - управления социальной защиты населения по Хабарскому району Алтайского края исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем представил соответствующее заявление.
Просьба представителя ответчика судом удовлетворена.
Представитель ответчика - комитета по образованию администрации Хабарского района, по доверенности, Савченко В.И. исковые требования признала. Суду пояснила, что управление социальной защиты населения по Хабарскому району переданы документы на лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки. Истцу деньги будут перечислены после принятия соответствующего судебного решения.
Представитель ответчика - комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.
Неявка представителя соответчика судом признана неуважительной и с согласия истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствии.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека является обязанностью государства.
Защита прав и свобод человека и гражданина, а также общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72, п.п. «б», «е», «ж» ч. 1)
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ст. 76, ч. 1, 2)
В соответствии З. Ф. в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Из изложенного следует, что право Ф. работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отношением в сельской местности является мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством РФ.
Преамбулой ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов Государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что наряду с другими, задачей данного закона является повышение материального благосостояния граждан и системы их социальной защиты: при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств. Нормы настоящего ФЗ должны реализовываться и соответствии с положениями, закрепленными в преамбуле и не могут использоваться для умаления прав и интересов граждан.
Из изложенного следует, что федеральным законодательством предусмотренные раннее права и льготы не отменены, а лишь установлен иной порядок их обеспечения и предоставления, в связи с чем, субъекты Российской Федерации должны были до 01 января 2005 года установить своими законодательными актами механизм возмещения расходов в рамках межбюджетных отношений.
*Текст исключен*
В судебном заседании установлено, что истец до ***г., работала Ф. М."Л" с. Л. Хабарского района Алтайского края.
Согласно справке, истцу до *** года предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг по отоплению, как Ф. работнику.
В *** года истица представила в управление социальной защиты населения по Хабарскому району товарную накладную ООО "Ц." о приобретении угля в ***года году на сумму ... руб.
В возмещении расходов, связанных с приобретением твердого топлива, истцу было отказано, в связи с тем, что с ***года уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки Ф. работникам является управление социальной защиты населения по Хабарскому району.
На основании распоряжения администрации Хабарского района № 33-р от 10.02.2009 комитет по образованию администрации Хабарского района определен уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки Ф., работающих и проживающих в сельской местности.
При обращении в комитет по образованию администрации Хабарского района истице также было отказано в выплате компенсации за приобретенный уголь и дрова на основании п.-. Постановления А. № - от ***года, в связи с не поступлением на это денежных средств.
Согласно позиции Конституционного суда РФ, отраженной в ряде принятых им постановлений, в том числе в определении от 1 марта 2007 года №129-011, должно поддерживаться доверие к действиям государства, которое не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств.
При таких обстоятельствах компенсацию понесенных Чукановой Е.В. затрат на приобретение твердого топлива в *** году в сумме ... руб. необходимо взыскать с комитета по образованию администрации Хабарского района за счет средств, выделяемых из краевого бюджета на финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки Ф. работникам.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу данной статьи ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины, в пользу истицы в сумме ... рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 98 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Чукановой Е.В. удовлетворить частично.
Взыскать с комитета по образованию администрации Хабарского района Алтайского края за счет средств, выделяемых из краевого бюджета на финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки Ф. работникам, в пользу Чукановой Елены Викторовны компенсацию понесенных ею затрат на приобретение твердого топлива – угля, в сумме ... руб., и в счет возмещения расходов, понесенных по оплате заявления государственной пошлиной - ... рублей, всего ... руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей жалобы в Хабарский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий В.Н. Смирнов
Копия верна
Судья В.Н. Смирнов