Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 декабря 2010 года с.Хабары Хабарского района Алтайского края
Хабарский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Зориной О.А.,
при секретаре Комаровой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арцебасовой Н.Д. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ц. районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, понуждении к назначению пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Арцебасова Н.Д. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что её Р. стаж составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочную пенсию. Однако ГУ–УПФ РФ в Ц. районе отказало ей в назначении пенсии. Причиной отказа явилось не включение в льготный стаж периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком указано, что выборные должности не предусмотрены Списком профессий и должностей работников <данные изъяты>, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а также Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.09.1999 № 1067 (в редакции от 01.02.2001 № 79). С данным решением она не согласна. Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика зачесть в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования.
Представители ответчика Смирнова Н.М. и Козлова Е.В. исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
В отзыве ответчик указывает на то, что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим Р. деятельность не менее 25 лет. Р. стаж истицы на момент обращения за назначением пенсией составляет 22 года 09 дней.
Право на досрочную трудовую пенсию Р. работникам определяется по Списку должностей и учреждений и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Разделом списка «наименование должностей» выборные должности не предусмотрены. Право на пенсию за выслугу лет работникам Н. за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников Н., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако разделом «наименование должностей» выборные должности также не предусмотрены.
Кроме того, указанный период работы истицы не может быть включен в педагогический стаж по п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку необходимо иметь 2\3 льготного стажа.
В связи, с чем нет оснований для зачета в ФИО36 стаж периода работы истицы в должности <данные изъяты>.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению.
Согласно пп.19 ч.1 ст.27 указанного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим Р. деятельность в государственных и муниципальных учреждениях <данные изъяты>.
Статья 27 п.2 названного закона предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которой назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2002 года № 781, установлены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Как видно из материалов дела, педагогический стаж истицы Арцебасовой Е.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 09 дней.
Этот стаж не оспаривается ответчиком.
В указанный стаж не включается период работы истицы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 11 месяцев 28 дней).
Отказывая во включении указанного периода работы истицы в льготный педагогический стаж, ответчик ссылается на то, что должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком и не учитывается в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.
Однако, суд считает, что указанный период работы в должности <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж Р. деятельности истицы.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривалось право на назначение льготной пенсии за работу на выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах.
Данное Постановление Совмина СССР в период работы истицы действовало и применялось для льготного назначения пенсии, а поэтому на момент принятия Постановления Совета Министров РФ от 22.09.93 года № 953 она уже имела специальный Р. стаж.
Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, поскольку выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством, а это, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, определяющей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, является недопустимым.
Данная правовая позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, согласно которого вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Таким образом, доводы ответчика о том, что период работы в должности <данные изъяты> не подлежит включению в Р. стаж, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика о том, что указанный период работы не может быть включен в Р. стаж по п.4 Положения от 17 декабря 1959 года, поскольку необходимо иметь 2\3 льготного стажа.
Действительно, в соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работников <данные изъяты>, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
2\3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев.
По состоянию на момент обращения истицы за назначением пенсии её Р. стаж составлял 22 года 09 дней, то есть более указанного размера, а поэтому этот период может быть включен в Р. стаж.
Отсюда суд считает, что решение ответчика об отказе в зачете указанного периода работы истице не соответствует требованиям законодательства РФ и является необоснованным.
Согласно п.1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С соответствующим заявлением о назначении пенсии Арцебасова Н.Д. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на указанную дату у истицы имелось право на назначение ей досрочной пенсии, суд считает, что исковые требования Арцебасовой Н.Д. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
РФ и является необоснованнымРФРФ
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с указанной нормой в пользу истицы подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Арцебасовой Н.Д. удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ц. районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.
Признать за Арцебасовой Н.Д. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с Р. деятельностью.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ц. районе Алтайского края зачесть Арцебасовой Н.Д. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ц. районе Алтайского края в пользу Арцебасовой Н.Д. возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Хабарский районный суд.
Председательствующий О.А.Зорина
Решение в окончательной форме изготовлено 7 декабря 2009 года.
Председательствующий О.А.Зорина