Дело № 2-107/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Хабары                                                                                  27 июля 2011 года

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Смирнова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Мастевной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по

иску Малыхина А.И. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения установленного образца,

у с т а н о в и л:

       Малыхин А.И. обратился в суд с вышеназванным иском, обосновывая требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в с. Л. И. района Алтайского края. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Население, проживавшее в указанном населенном пункте, получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), вследствие ядерного испытания 29.08.1949г. (07.08.1962г.)

Заявитель полагает, что в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ, и согласно определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. № 404-О, он имеет право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствие с которым ему предоставляются льготы и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Заявитель обратился в Управление социальной защиты населения по Хабарскому району Алтайского края с заявлением о внесении сведений о нем в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения установленного образца. Представление направлено в адрес МЧС России от 26.10.2009 г. исх. № 13/1-9802/05, однако до настоящего времени удостоверение ему не выдано.

В судебном заседании истец поддержал свои требования в полном объёме по тем же основаниям, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика - МЧС России, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не уведомив суд о причине неявки. Его неявка судом признана неуважительной и с согласия стороны дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика - Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в судебное заседание не явился, обратившись с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, при этом не признавая исковые требования, пояснив, что с его стороны было сделано все необходимое, для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца.

Просьба представителя ответчика - Главного управление администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, судом удовлетворена.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения по Хабарскому району в судебное заседание не явился, обратившись с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, при этом полагая, что заявленные требования законны и обоснованны.

Просьба представителя третьего лица судом удовлетворена.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с согласия истца, дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков и третьего лица.

Опросив истца, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

На основании Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ государством за гражданами, проживающими в период с 1949 по 1963 гг. в населённых пунктах на территории РФ и за её пределами, включённых в утверждаемые Правительством РФ перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки.

Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р (в ред. 08.02.2002 г. № 156-р) был утверждён Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, проведённых 29.08.1949 г. и 07.08.1962 г. Согласно названного Перечня население с. Л. И. района, в том числе и истец, получило облучение в указанной выше дозе только вследствие ядерного испытания 29.08.1949 года.

Справкой администрации Л. сельсовета И. района Алтайского края от 26.06.2007г., подтверждается, что Малыхин А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в с. Л. И. района Алтайского края (л.д. 4).

Согласно п. 3 пп. «б» «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследвие испытаний на Семипалатинском полигоне», утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 (с изм. от 31.10.2007 г. № 1529-р) от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населённом пункте в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.

Признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен ограничивать права этих граждан или сужать круг лиц, уже признанных законом получателями этих мер. Иное означало бы неправомерное ограничение права на возмещение вреда здоровью, закреплённого в ст. 42 Конституции РФ, и тем самым привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Следовательно, для получения удостоверения в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», достаточного документального подтверждения факта проживания в конкретном населённом пункте в период с 1949 по 1963 гг. включительно.

Согласно вышеназванных Правил выдачи удостоверений единого образца, выдача удостоверения осуществляется МЧС РФ не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом истец обратился в Управление социальной защиты населения по Хабарскому району с заявлением о внесении его в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций, установленных федеральным законодательством. Главалтайсоцзащита внесла в вышеназванный реестр учёта истца и пакет документов направила в МЧС РФ от 26.10.2009 г. исх. № 13/1-9802/05. Данный факт подтверждается представленными в суд Главалтайсоцзащитой материалами.

Таким образом, Главалтайсоцзащитой было сделано всё необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу истцу удостоверения единого образца, в связи с чем в требованиях истцу к Главалтайсоцзащите следует отказать.

Однако на дату вынесения настоящего решения удостоверение истцу не выдано, в связи с чем суд признаёт незаконными бездействия МЧС РФ по своевременной выдаче истцу удостоверения.

Поэтому требования истца об устранении допущенных нарушений его прав и понуждении МЧС РФ выдать ему удостоверение единого образца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика - МЧС РФ, понесённые истцом судебные расходы в виде уплаченной им государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Малыхина А.И. удовлетворить в части.

Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать Малыхину А.И. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (место проживания в период радиационного воздействия - с. Л. И. района Алтайского края; время проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полученная доза облучения - больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).

Взыскать с Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в пользу Малыхина А.И. судебные расходы в виде уплаченной им государственной пошлины в размере 200 руб.

В остальной части иска Малыхину А.И. отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней, со дня его вынесения, через районный суд.

Председательствующий судья                                                В.Н. Смирнов

Верно:

Председательствующий судья                                            В.Н. Смирнов