Дело №2-129/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 сентября 2011 года с. Хабары Хабарский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Смирнова В.Н., при секретаре Мастевной И.В., с участием представителя истца Наточий В.А., представителя ответчика Остапенко Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярмановой А.П. к администрации Хабарского района Алтайского края о признании незаконными действий, связанных с исключением ее из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, у с т а н о в и л: Истец обратилась в суд с иском к администрации Хабарского района Алтайского края о признании незаконными действий администрации, выразившихся в исключении ее из списка лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах». В обоснование заявленных требований указывает, что согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района принято решение об исключении ее из списков лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. С ДД.ММ.ГГГГ она состояла в браке с ветераном Великой Отечественной войны Ж. умершим ДД.ММ.ГГГГ. Собственного жилья не имеет, и в настоящее время проживает по договору найма в доме своей дочери. Указывает, что действиями администрации нарушены ее права, поскольку она имеет право на льготы и преимущества, установленные Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны». Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, представила заявление, в котором просила допустить к участию в деле в качестве представителя истца - Наточий В.А. Представитель истца, по доверенности, Наточий В.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснил, что администрацией Хабарского района Алтайского края принято незаконное решение о снятии истца с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку истец не имеет собственного жилья, является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Уточнил, что основанием для признания решения администрации района незаконным является не проживание истца в доме дочери по договору найма, а тот факт, что истец проживает в доме, по <адрес>, площадь которого менее учетной нормы, на основании которой рассчитывается размер субсидии, выделяемой для приобретения жилья. Размер субсидии рассчитывается как произведение общей площади жилья, равной 36 кв. метрам, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Алтайскому краю, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, а также числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. Представитель ответчика администрации Хабарского района Алтайского края Остапенко Н.А. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что истец подпадает под категорию лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ Ярманова А.П. была поставлена на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Однако в дальнейшем было установлено, что работник, поставивший Ярманову А.П. на учет, нарушил требования законодательства, поскольку истец проживает в качестве члена семьи в доме дочери. Общая площадь дома больше нормы, установленной решением Хабарского сельского Совета депутатов, для семьи из двух человек. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Установлено, что Ярманова А.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона«О ветеранах» в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий она имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем (л.д. 55). Ярманова А.П. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в доме <адрес> Хабарского района, что подтверждается копией паспорта (л.д. 5-6), выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56). В указанном доме также зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ - Р. (л.д. 12-13). Правообладателем дома является Р. - дочь истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что Р. является собственником жилого дома, по <адрес>. Общая площадь дома составляет *** кв.м (л.д. 9). Пунктом 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. ДД.ММ.ГГГГ Ярманова А.П. обратилась в администрацию Хабарского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием жилья (л.д. 48). Распоряжением администрации Хабарского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о постановке Ярмановой А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д. 36). Распоряжением администрации Хабарского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, Ярманова А.П. исключена из списка постановленных на учет нуждающихся в жилых помещениях, т.е. фактически ее сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 37). Основанием для вынесения данного распоряжения и исключением истца из списка поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, является решение жилищной комиссии по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий участников, инвалидов ВОВ, членов семей умерших (погибших) участников, инвалидов ВОВ на территории муниципального образования Хабарский район, которым администрации района рекомендовано снять Ярманову А.П. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием оснований, дающих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета (л.д. 54). Из акта по итогам проверки администрации Хабарского района по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что выявлена необоснованность постановки на учет на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета граждан, в числе которых Ярманова А.П., поскольку общая площадь жилья каждого ветерана, в котором они проживают, превышает установленную учетную норму для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении, в разрезе сельсоветов (л.д. 33-35). Распоряжением администрации Хабарского района от ДД.ММ.ГГГГ №-л, С. объявлено замечание за необоснованную постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, в числе которых Ярманова А.П. (л.д. 46). Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ. Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Перечень случаев снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях приведен в п.п.1-6 ч.1 той же статьи. В частности, соответствующее решение органом местного самоуправления может быть принято при подаче гражданами по месту учета заявления о снятии с учета; утрате ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезде на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получении ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставлении им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявлении в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решением Хабарского сельского Совета депутатов Хабарского района от 14.09.2007 №31 «О внесении изменений в решение №34 от 20.11.2006г «Об учетной норме жилого помещения» утвержденное решением сельского Совета депутатов 20.11.2006г. №47, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 36 кв.м общей площади жилья на семью, состоящую из 2-х человек (л.д. 31-32). Законом Алтайского края от 09 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлено, что размер учетной нормы не может превышать размера нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного на территории муниципального образования. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью гражданина и (или) членов его семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Из справки администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края следует, что в доме <адрес>, проживают два человека - Ярманова А.П. и Р. (л.д. 30). Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Часть 1 ст. 69 ЖК РФ предусматривает, что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В связи с чем, суд приходит к выводу, что площадь жилого помещения, в котором проживает истец, и которое принадлежит членам его семьи составляет *** кв.м, следовательно, на каждого члена семьи приходится по 30,8 кв.м, то есть истец обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы и не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Довод представителя истца о том, что учетная норма жилой площади должна составлять не менее 36 кв.м, суд не принимает во внимание, поскольку данная норма установлена Положением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае для расчета субсидии на приобретение жилья. Не могут быть приняты во внимание и первоначальные доводы истца о ее нуждаемости в улучшении жилищных условий, в связи с проживанием в доме дочери на основании договора найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18). Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Ярманова А.П. проживает в доме дочери с *** года, что не оспаривается сторонами, а с момента заключения договора найма жилого помещения, прошло два года. При таких обстоятельствах, суд считает, что администрацией Хабарского района Алтайского края было принято законное распоряжение о снятии Ярмановой А.П. с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нарушений при принятии данного решения не допущено. Отсутствие в распоряжении изложения оснований снятия истца с учета, предусмотренных п. ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, не может служить поводом для признания распоряжения незаконным, т.к. ссылка на норму закона имеется. Кроме того суд признает технической ошибкой в распоряжении администрации Хабарского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р и решении жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в написании отчества Ярмановой А.П., вместо «П.» - «Г.». Факт технической ошибки подтвержден и представителем ответчика. На основании изложенного, исковые требования Ярмановой А.П. к администрации Хабарского района удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Ярмановой А.П. к администрации Хабарского района Алтайского края о признании незаконными действий, связанных с исключением ее из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения в полном объеме. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Хабарский районный суд Алтайского края. Судья В.Н. Смирнов Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2011 года Судья В.Н. Смирнов