Дело № 2-157/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2011 года с. Хабары
Хабарский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Смирнова В.Н.
при секретаре Мастевной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Хабарском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии,
у с т а н о в и л:
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Хабарском районе от ДД.ММ.ГГГГ Иванову А.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по достижению возраста 55 лет, согласно пп.2. п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Иванов А.С. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хабарском районе зачесть в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы в качестве машиниста кочегара котельной (на угле и сланце):
- в Хабарском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства: с 11.10.1977г. по 28.08.1978г. – 10 месяцев 17 дней; с 12.10.1979г. по 02.05.1980г. – 6 месяцев 20 дней;
- в производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства: с 27.11.1980г. по 03.05.1981г.- 5 месяцев 6 дней; с 28.09.1981г. по 03.05.1982г. – 7 месяцев 5 дней; с 10.10.1982г. по 26.06.1984г. – 6 месяцев 20 дней;
- в Славгородском межрайонном предприятии тепловых сетей: с 01.10.1987г. по 29.02.1992г. – 4 года 4 месяца 28 дней;
- в Хабарском муниципальном предприятии «Тепловодосети»: с 01.03.1992г. по 16.05.1994г. – 2 года 2 месяца 15 дней;
- в Хабарском муниципальном унитарном предприятии МОКХ: с 16.05.1994г. по 18.03.1999г. – 4 года 4 месяца 28 дней, и досрочно назначить ему пенсию с 12 июля 2010 года.
Истец и его представитель Петренко В.А., настояли на иске по тем же основаниям.
Представитель ответчика Козлова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица – администрации Хабарского района Алтайского края, в судебное заседание не явился, обратившись с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, при этом не возражая относительно исковых требований.
Просьба представителя третьего лица судом удовлетворена.
Опросив стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ответчик в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что по сведениям в трудовой книжке и представленным архивным справкам данные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж, так как не содержат сведений, подтверждающих особый характер работы в указанные периоды (работу в котельной на угле и постоянную занятость на работах с вредными условиями труда).
Между тем такой отказ истцу в назначение досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
6) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Иванов А.С. имеет страховой стаж более 25 лет, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему исполнилось 55 лет и следовательно имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при работе особыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев.
Ответчик зачел истцу в стаж с особыми условиями труда 2 года 5 месяцев 8 дней, в том числе и его работу в качестве машиниста (кочегара) с 19.03.1999г. по 11.05.1999г., с 01.10.1999г. по 30.06.2000г., с 01.07.2000г. по 29.09.2000г., с 28.10.2009г. по 15.04.2010г., но отказался зачесть работу истца в качестве машиниста (кочегара) в периоды, указанные в исковом заявлении.
Отказ ответчика в зачете истцу периодов его работы в качестве машиниста (кочегара) в Хабарском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства: с 11.10.1977г. по 28.08.1978г.; с 12.10.1979г. по 02.05.1980г.; в производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства: с 27.11.1980г. по 03.05.1981г.; с 28.09.1981г. по 03.05.1982г.; с 10.10.1982г. по 26.06.1984г.; в Славгородском межрайонном предприятии тепловых сетей: с 01.10.1987г. по 29.02.1992г.; в Хабарском муниципальном предприятии «Тепловодосети»: с 01.03.1992г. по 16.05.1994г.; в Хабарском муниципальном унитарном предприятии МОКХ: с 16.05.1994г. по 18.03.1999г., по мотиву отсутствия сведений, подтверждающий особый характер работы в спорные периоды, т.е. работу в котельной на угле и постоянную занятость на работах с вредными условиями, является необоснованным.
Истец в судебном заседании пояснил, что в котельных в которых он работал, использовался каменный уголь.
Из справки администрации г. Славгорода от 03.10.2011г. следует, что все котельные МУП «Тепловые сети» использовали в качестве топлива каменный уголь.
Согласно справке администрации Хабарского района от 14.11.2011г., с 1977 года, котельные на территории Хабарского района используют твердое топливо (каменный уголь).
По сведениям администрации Хабарского сельсовета Хабарского района, на балансе сельсовета находится 9 котельных, переданных МУП МОКХ в 2005 году. Все эти котельные используют в качестве топлива уголь.
Из чего, с учетом объяснений истца, можно прийти к выводу о том, что котельные, в которых он работал, использовали в качестве топлива уголь.
Согласно пп. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Указанным Списком № 2 раздела ХХХ111 предусмотрены профессии оператора разрыхлительно-трепальных машин, занятого на трепании немытой шерсти (2211100а-15980), машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятие на удалении золы.
Согласно трудовой книжке Иванов А.С. (с учетом архивных справок) работал в период:
– с 11.10.1977г. по 28.08.1978г. (10 месяцев 17 дней) и с 12.10.1979 по 02.05.1980 года (6 месяцев 20 дней) в качестве кочегара – машиниста 3 разряда в Хабарском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства;
– с 27.11.1980 по 03.05.1981 года (5 месяцев 06 дней) в качестве кочегара-машиниста 3 разряда в производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства,, с 28.09.1981г. по 03.05.1982г. (7 месяцев 5 дней) в качестве машиниста-кочегара 3 разряда в производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства, с 10.10.1982г. по 10.05.1984г. (1 год 7 месяцев) в качестве кочегара-
машиниста 3 разряда в производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства, с 22.09.1986г. по 12.04.1987г. (6 месяцев 20 дней) в качестве машиниста котельных установок 3 разряда в производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства;
– с 01.10.1987г. по 29.09.1992г. (4 года 4 месяца 28 дней) в качестве машиниста-кочегара по второму разряду в Славгородском межрайонном предприятии тепловых сетей;
– с 01.03.1992 по 16.05.1994г. (2 года 2 месяца 15 дней), в качестве машиниста-кочегара 2 разряда в Хабарском муниципальном предприятии «Тепловодосети»;
- с 16.05.1994г. по 29.09.2000г. (6 лет 4 месяца 14 дней), в качестве машиниста-кочегара в Хабарском муниципальном унитарном предприятии МОКХ.
Поскольку данные о периодах работы истца указанные в трудовой книжке, и содержащиеся в архивных справках, совпадают не в полном объеме, суд рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований, принимает во внимание периоды, подтвержденные указанными документами.
Записями в трудовой книжке, архивной справкой архивного отдела администрации Хабарского района от 28.09.2011г. подтвержден прием Иванова А.С. на работу в Хабарский комбинату коммунальных предприятий и благоустройства в качестве кочегара-машиниста 3 разряда с 11.10.1977г. по 28.08.1978г., и с 12.10.1979г. по 02.05.1980г.; с 03.10.1980г. Иванов А.С. назначен машинистом-кочегаром 3 разряда в связи с наступлением отопительного сезона. 27.11.1980г. Хабарский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства реорганизован в Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства. С 04.05.1981г. Иванов А.С. переведен рабочим ремгруппы. С 28.09.1981г. по 03.05.1982г., с 10.10.1982г. Иванов А.С. переведен машинистом-кочегаром 3 разряда. С 6 ноября 1983г. по 09 мая 1984г., в связи с похолоданием, Иванов А.С. назначен на отопительный сезон кочегаром в котельную №1. С 01.03.1992г. Иванов А.С. принят в порядке перевода в Хабарское муниципальное предприятие «Тепловодосети» в качестве машиниста-кочегара 2 разряда, откуда уволен 16.05.1994г. в порядке перевода в Хабарское муниципальное унитарное предприятие МОКХ машинистом-кочегаром. С данного предприятия Иванов А.С. был уволен 29.09.2000г.
Записями в трудовой книжке, архивными справками архивного отдела администрации города Славгорода Алтайского края от 07.07.2010г. подтвержден прием Иванова А.С. на работу в порядке перевода в Славгородское межрайонное предприятие тепловых сетей машинистом (кочегаром) котельной обслуживающей водогрейные и паровые котлы по 2 разряду и в летний период с привлечением к ремонтно-строительным работам с 01.10.1987г. и его увольнение (в связи с переводом в Хабарское муниципальное предприятие тепловых сетей) 29.02.1992г. Согласно справке архивного отдела администрации г. Славгорода, приказы о предоставлении отпусков, отпуска без содержания, учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком, о прохождении курсов повышения квалификации Иванову А.С., отсутствуют.
Справкой архивного отдела администрации г. Славгорода от 07.07.201г. подтверждено, что с октября 1987г. по февраль 1992г. Иванову А.С. начислялась заработная плата.
Как следует из представленных администрацией г. Славгорода Алтайского края, распоряжений Славгородского городского совета народных депутатов и администрации г. Славгорода, о начале и окончании отопительного сезона: отопительный сезон 1987-1988г. начат с 21.09.1987г (распоряжение №160а от 21.09.1987г.) и окончен с 17.05.1988г. (распоряжение №51-р от 17.05.1988г.); отопительный сезон 1988-1989г. начат с 28.09.1988г. (распоряжение №123-р от 28.09.1988г.) и окончен с 15 мая 1989 года (распоряжение №66-р от 15 мая 1989г.); отопительный сезон начат с 15 сентября 1989 года (распоряжение №154-р от 15.09.1989г.); отопительный сезон начат с 26 сентября 1990г. (распоряжение №219-р от 26.09.1990г.); отопительный сезон начат с 01 октября 1991 года (распоряжение №377-р от 27.09.1991г.) и в период с 1 по 4 мая 1992г. работу котельных организовать в зависимости от наружной температуры (распоряжение №290-р от 29.04.1992г.); отопительный сезон 1992-1993г. начат с 15 сентября 1992г. (распоряжение №569-р от 14.09.1992г.).
Согласно справке архивного отдела администрации Хабарского района Алтайского края от 28.09.2011г., сведениями о начале и окончании отопительного сезона, архивный отдел не располагает, за исключением сведений из приказа №71 от 10 октября 1977г. МУП «Хабарские тепловодосети» о начале отопительного сезона с 1 октября.
Оснований не доверять справкам архивного отдела администрации г. Славгорода и администрации Хабарского района, копиям распоряжений Славгородского городского совета народных депутатов, у суда нет, поскольку они являются официальными документами, надлежащим образом оформлены.
Из показаний истца следует, что он работал машинистом (кочегаром) не в течение года, а только в отопительный сезон, в остальное время был занят на ремонтных работах.
Кроме того, каких-либо доказательств, подтверждающих работу котельных, на которых трудился истец, в течении полного календарного года, суду не представлено.
Следовательно, необходимо учитывать только периоды работы истца в качестве машиниста (кочегара) в отопительные периоды. При этом суд считает, что отсутствие сведений о начале и окончании отопительного сезона за определенные периоды, не является подтверждением того, что котельные не работали, с учетом климата местности, где работал истец. В случаях отсутствия сведений о начале и окончании отопительного периода, необходимо учитывать предыдущие периоды отопительного сезона.
Таким образом, подлежат зачету следующие периоды работы истца в качестве машиниста (кочегара): в Хабарском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства с 11.10.1977г. по 02.05.1978г. (6 месяцев 22 дня) и с 12.10.1979г. по 02.05.1980г. (6 месяцев 21 день); в Производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства с 27.11.1980г. по 03.05.1981г. (5 месяцев 7 дней), с 28.09.1981г. по 03.05.1982г. (7 месяцев 5 дней); с 10.10.1982г. по 10.05.1983г., с 06.11.1983г. по 10.05.1984г. (1 год 1 месяц 6 дней), с 22.09.1986г. по 12.04.1987г. (6 месяцев 20 дней); в Славгородском межрайонном предприятии тепловых сетей с 21.09.1987г. по 16.05.1988г. (7 месяцев 26 дней), с 28.09.1988г. по 14.05.1989г. (7 месяцев 17 дней), с 15.09.1989г. по 14.05.1990г. (8 месяцев), с 26.09.1990г. по 14.05.1991г. (7 месяцев 19 дней) с 01.10.1991г. по 29.02.1992г. (4 месяца 29 дней); в Хабарском муниципальном предприятии «Тепловодосети» с 01.10.1993г. по 16.05.1994г. (7 месяцев 16 дней), с 01.10.1994г. по 16.05.1995г. (7 месяцев 16 дней), с 01.10.1995г. по 16.05.1996г. (7 месяцев 16 дней), с 01.10.1996г. по 16.05.1997г. (7 месяцев 16 дней), с 01.10.1997г. по 16.05.1998г. (7 месяцев 16 дней), с 01.10.1998г. по 18.03.1999г. (5 месяцев 18 дней) а всего 10 лет 4 месяца 21 день.
С учетом периодов работы, засчитанных ответчиком в специальный стаж работы истца 2 года 5 месяцев 8 дней, общая продолжительность специального трудового стажа составит 12 лет 9 месяцев 29 дней.
Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец указал, что обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением и всеми необходимыми документами, однако в принятии заявления ему отказали.
Ответчик не представил доказательств опровергающих доводы истца.
С учетом изложенного, исковые требования Иванова А.С. о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабарском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании ответчика включить указанные в иске периоды работы в льготный стаж, признании за ним права на досрочную пенсию по старости с 09 июля 2010 года подлежат удовлетворению частично.
Иных допустимых доказательств истец для подтверждения своих доводов, а представитель ответчика – возражений против иска, не представили.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 98 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковые требования Иванова А.С. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабарском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Иванову А.С..
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабарском районе Алтайского края зачесть в стаж работы, необходимый для назначения Иванову А.С. досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве машиниста (кочегара) котельной:
- в Хабарском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства:
- с 11.10.1977г. по 02.05.1978г. - 6 месяцев 22 дня;
- с 12.10.1979г. по 02.05.1980г. - 6 месяцев 21 день;
- в Производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства:
- с 27.11.1980г. по 03.05.1981г. - 5 месяцев 7 дней;
- с 28.09.1981г. по 03.05.1982г. - 7 месяцев 5 дней;
- с 10.10.1982г. по 10.05.1983г., с 06.11.1983г. по 10.05.1984г - 1 год 1 месяц 6 дней;
- с 22.09.1986г. по 12.04.1987г. - 6 месяцев 20 дней;
- в Славгородском межрайонном предприятии тепловых сетей:
- с 21.09.1987г. по 16.05.1988г. - 7 месяцев 26 дней;
- с 28.09.1988г. по 14.05.1989г. - 7 месяцев 17 дней;
- с 15.09.1989г. по 14.05.1990г. - 8 месяцев;
- с 26.09.1990г. по 14.05.1991г. - 7 месяцев 19 дней;
- с 01.10.1991г. по 29.02.1992г. - 4 месяца 29 дней;
- в Хабарском муниципальном предприятии «Тепловодосети»:
- с 01.10.1993г. по 16.05.1994г. - 7 месяцев 16 дней;
- с 01.10.1994г. по 16.05.1995г. - 7 месяцев 16 дней;
- с 01.10.1995г. по 16.05.1996г.. - 7 месяцев 16 дней;
- с 01.10.1996г. по 16.05.1997г. - 7 месяцев 16 дней;
- с 01.10.1997г. по 16.05.1998г. - 7 месяцев 16 дней;
- с 01.10.1998г. по 18.03.1999г. - 5 месяцев 18 дней.
Признать за Ивановым А.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 09 июля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабарском районе Алтайского края в пользу Иванова А.С. в возмещение судебных расходов, понесенных по оплате государственной пошлины, при подаче искового заявления – 200 руб.
В остальной части иска Иванову А.С. отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей жалобы в Хабарский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий В.Н. Смирнов
Мотивировочное решение составлено 19 ноября 2011 года.
Председательствующий В.Н. Смирнов
Верно.
Судья В.Н. Смирнов