Дело №2-32/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 марта 2012 года Хабарский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зориной О.А.,
с участием помощника прокурора Алексеенко Е.А.,
при секретаре судебного заседания Мастевной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабарского района Алтайского края в интересах Моториной М.Б. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение незаконным, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хабарского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Моториной М.Б. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - АРО ФСС РФ) о признании бездействия в связи с непредоставлением путевки на санаторно-курортное лечение незаконным, обязании предоставить путевку на санаторно – курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета, ссылаясь на то, что Моторина М.Б. является <данные изъяты>, поэтому в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ Моториной М.Б. выдана справка для получения путевки на санаторно – курортное лечение, которую она подала в месте с заявлением о предоставлении путевки на санаторно – курортное лечение в филиал №4 ГУ – АРО ФСС РФ, однако путевка ответчиком так и не была предоставлена со ссылкой на ограниченный объем средств, перечисленных из федерального бюджета.
Помощник прокурора Хабарского района Алтайского края Алексеенко Е.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать ответчика предоставить истцу путевку на санаторно – курортное лечение за счет средств федерального бюджета за *** год в *** году. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Материальный истец Моторина М.Б. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – ГУ – АРО ФСС РФ и третьего лица – филиала №4 ГУ – АРО ФСС РФ по доверенности Швец Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала, считала, что ГУ – АРО ФСС РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. Финансирование расходов на предоставление путевок на санаторно – курортное лечение обеспечивается за счет средств федерального бюджета, распорядителем которых является Министерство финансов Российской федерации, которого считала надлежащим ответчиком по иску. С *** года Моторина М.Б. обеспечивалась путевками на санаторно – курортное лечение ежегодно. В *** года она вновь обратилась в ГУ – АРО ФСС РФ с заявлением о выдаче путевки. Однако объем выделенных в *** году из федерального бюджета средств на приобретение путевок на санаторно – курортное лечение не позволил удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно – курортном лечении. После поступления в *** году путевок, обязательства ГУ – АРО ФСС РФ будут исполнены надлежащим образом.
Выслушав объяснения прокурора, Моториной М.Б., представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
Согласно пункту 3.2. закона, санаторно-курортное лечение может предоставляться также и в виде амбулаторно-курортного лечения (без питания и проживания) на основании заявления гражданина.
Порядок обращения за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.В соответствии с п. 3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда (п. 3.7 Порядка).
Судом установлено, что Моторина М.Б. является <данные изъяты>, от социального пакета на *** г. не отказывалась. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал №4 Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости. Однако, путевка на санаторно-курортное лечение по указанному заявлению не представлена.
Судом не может быть признан заслуживающим внимания довод ответчика на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.
В соответствии с п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не представлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
По изложенным основаниям суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.
Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за 2011 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Медицинские показания истцу для санаторно-курортного лечения на день рассмотрения дела в суде подтверждены справкой формы №070/у-04 МУЗ «Ц. ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №.
На день рассмотрения дела в суде доказательств надлежащего исполнения обязательств ответчиком не представлено, поэтому довод ответчика об отказе в иске суд находит не обоснованным.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Хабарского района Алтайского края удовлетворить.
Признать бездействие Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выразившееся в не предоставлении Моториной М.Б. путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год - незаконным.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Моториной М.Б. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.
Взыскать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Хабарский районный суд Алтайского края.
Мотивированное решение составлено 06 марта 2012 года.
Председательствующий О.А.Зорина
Верно
Судья О.А.Зорина
Главный специалист О.Ф.Клименко