Дело № 2-37/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2012 года с. Хабары
Хабарский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Зориной О.А.,
с участием помощника прокурора Хабарского района Алтайского края Алексеенко Е.А.,
при секретаре Мастевной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабарского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ПО «Л.» о признании действий незаконными и обязании устранения незаконных действий,
у с т а н о в и л:
Прокурор Хабарского района Алтайского края обратился в суд защиту интересов неопределенного круга лиц к потребительскому обществу «Л.» с требованиями о признании действий незаконными и обязании устранения незаконных действий. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что в принадлежащем ответчику, одним из видов уставной деятельности которого является розничная торговля, одноэтажном здании общепита под наименованием <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции крепостью выше 16,5 процентов объема готовой продукции. Тем самым ПО «Л.» нарушает требования статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции в том числе в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях, то есть земельных участках, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением от 05 ноября 2009 года администрации Хабарского района одним из социальных объектов на прилегающей территории которого не допускается продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, определено МДОУ "Д.". Протяженность территории указанного объекта от границ ограждения учреждения по пешеходной зоне до входных дверей торговых объектов определена – не менее 50 метров для стационарных объектов (торговые центры, магазины, ресторан и другие). А поскольку согласно информации администрации Хабарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от ближайшего входа на территорию МДОУ "Д." до входной двери в З. составляет 26 метров, осуществление в ней розничной продажи алкогольной продукции запрещено указанным выше законом. Просит суд признать деятельность ПО «Л.» в здании общепита под наименованием З., расположенном по адресу: <адрес>, по розничной продаже алкогольной продукции, крепостью свыше 16.5 процентов объема готовой продукции, незаконной и запретить осуществление указанной деятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Алексеенко Е.А. заявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что 12 декабря 2011 года постановлением администрации Хабарского сельсовета «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Хабарского района от 05 ноября 2009 года №137 «Об определении прилегающей территории, на которой не допускается продажа алкогольной продукции»», действие постановления от 05 ноября 2009 года распространено помимо вновь созданных объектов торговли, на ранее действовавшие.
Представитель ответчика ПО «Л.» председатель Совета Первов И.И. в судебное заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что ни в федеральном законе ни в законе Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» не определены границы прилегающих территорий, на которых запрещается розничная продажа алкогольной продукции, установление указанных границ относится к полномочиям администраций сельских советов. В постановлении администрации Хабарского района №137 от 05 мая 2009 года указано, что его требования распространяются на вновь открывающие объекты розничной продажи алкогольной продукции. Кроме того, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ они получили на законных основаниях лицензию и до окончания срока ее действия вправе осуществлять указанный вид деятельности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.
Согласно пункту 4 указанной статьи к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заместителем прокурора Хабарского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере розничной торговли алкогольной продукции в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В ходе проверки было установлено, что по адресу: <адрес>, расположено одноэтажное здание, в котором находится предприятие общепита З. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в З. осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции крепостью выше 16,5 процентов объема готовой продукции. При этом по адресу: <адрес> расположено Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Д.", расстояние от ближайшего входа на территорию которого до входной двери в З., принадлежащую ПО «Л.» составляет 26 метров. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора, младшим советником юстиции Калюжным Д.С. составлен акт (л.д.21).
В судебном заседании представитель ответчика Первов А.И. факт реализации в арендованном для организации З. здании по адресу: <адрес> алкогольной продукции крепостью выше 16,5 процентов не отрицал.
Согласно договору об аренде помещения, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, Ц. предоставило во владение и пользование ПО «Л.» здание общепита площадью *** кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Одним из видов уставной деятельности ПО «Л.», согласно уставу потребительского общества, является розничная торговля (л.д.10-14).
Согласно имеющемуся в материалах дела Уставу, утвержденному приказом комитета по образованию администрации Хабарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> расположено муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Д.", осуществляющее образовательную деятельность (л.д.7-9).
Постановлениями администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края №137 от 05 ноября 2009 года «Об определении прилегающей территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции» и №150 от 12 декабря 2011 года о внесении изменений и дополнений в вышеназванное постановление определены социальные объекты, на прилегающей территории которых не допускается продажа алкогольной продукции в числе которых МДОУ "Д.", расположенный в <адрес>. Протяженность территории указанного объекта от границ ограждения по пешеходной зоне до входных дверей торгового объекта определена – не менее 50 метров для стационарных объектов (торговые центры, магазины, ресторан и другие).
Согласно письменной информации администрации Хабарского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № расстояние от ближайшего входа на территорию МДОУ "Д." до входной двери в З., принадлежащую ПО «Л.», расположенную в <адрес>, составляет 26 метров.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о доказанности нарушения ответчиком требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", что является основанием для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.
Поскольку в соответствии с действующим законодательством прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание в доход государства, согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на счет ответчика ПО «Кооператор».
Исходя из требований пп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, подлежащая взысканию с ПО «Кооператор» составляет 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Хабарского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ПО «Л.» в здании общепита под наименованием З., расположенном по адресу: <адрес> по розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процентов объема готовой продукции.
Запретить ПО «Л.» в здании общепита под наименованием З., расположенном по адресу: <адрес>, розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процентов объема готовой продукции.
Взыскать с ПО «Л.» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей апелляционной жалобы в Хабарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 марта 2012 года.
Судья О.А.Зорина
Верно.
Судья О.А.Зорина
Главный специалист О.Ф.Клименко