Дело № 2-66/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2012 года с. Хабары
Хабарский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Зориной О.А.,
с участием заместителя прокурора Хабарского района Алтайского края Калюжного Д.С.,
при секретаре Мастевной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабарского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Х. о признании действий незаконными и обязании прекратить осуществлять незаконную деятельность,
у с т а н о в и л:
Прокурор Хабарского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к П. о признании действий незаконными и обязании прекратить осуществлять незаконную деятельность.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Хабарского района в *** года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни, развития физической культуры, творческого и нравственного воспитания несовершеннолетних в части соблюдения требований ФЗ «Об ограничении курения табака». Установлено, что деятельность П. в данном направлении не в полной мере отвечает требованиям действующего законодательства. В соответствии с ч.5 ст.3 Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Вместе с тем, расстояние от входа в магазин, принадлежащий П., расположенный по <адрес>, до границ территории МБОУ «Школа», расположенного по <адрес>, составляет менее ста метров, а именно 52 метра. В указанном магазине П. по состоянию на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась розничная продажа табачных изделий.
Таким образом, П. в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака», осуществляет розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее, чем сто метров от границ территории образовательной организации – МБОУ «Школа».
Прокурор просит признать незаконной и запретить осуществлять розничную продажу табачных изделий П. в здании магазина, расположенном по <адрес>.
11 апреля 2012 года от помощника прокурора Хабарского района поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика П. надлежащим Х..
Определением Хабарского районного суда Алтайского края от 11 апреля 2012 года произведена замена ненадлежащего ответчика П. надлежащим ответчиком Х..
В судебном заседании заместитель прокурора Калюжный Д.С. исковые требования к ответчику Х. поддержал.
Представитель ответчика Х. Первов А.И. исковые требования не признал, суду пояснил, что согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03 июня 2005 года №0100/4244-05-32, при определении расстояния до границ территорий образовательных организаций необходимо руководствоваться кадастровым планом земельного участка, а не топопланом и учитывать расстояние внутри торгового центра до торговой точки. Замеры саженями, произведенные администрацией Хабарского района не точные и не соответствуют действительности.
Представитель Государственного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице ТО Роспотребнадзора в Хабарском, Немецком национальном, Пакрушихинском районах по доверенности Белокопытова Н.Ю., привлеченный к участию в деле по инициативе суда для дачи заключения, считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Согласно статье 1 Закона N 87-ФЗ под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка-крупка курительная.
Статья 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании) устанавливает, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
В силу пункта 4 статьи 12 Закона об образовании к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Согласно Уставу муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Коротоякская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, созданным в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Хабарский район Алтайского края в сфере образования. Имеет право на ведение образовательной деятельности.
В судебном заседании установлено, что Х. осуществляет розничную продажу табачных изделий в принадлежащей ему части здания торгового центра - магазине, расположенном <адрес>, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) и свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Согласно письменной информации администрации Л. сельсовета Хабарского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от территории МБОУ «Школа» до входа в магазин, принадлежащий Х., расположенный по <адрес>, составляет 52 метра (л.д. 12).
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 49 ГК РФ коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.
Суд приходит к выводу, что Х. осуществляет розничную торговлю табачных изделий в нарушение федерального закона от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что при определении расстояния от границы территории образовательного учреждения до места продажи табачных изделий необходимо руководствоваться кадастровым планом земельного участка, поскольку он не основан на законе, а также о том, что в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03 июня 2005 года № 0100/4244-05-32 установленная законом 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственной торговой точки, так как в данном случае имеется в виду торговый центр с несколькими торговыми точками.
В п. 5 ст. 3 Закона N 87-ФЗ указано, что запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
При этом под данным расстоянием следует понимать расстояние от торговой точки по прямой до ближайшей точки официально установленной границы территории образовательной организации.
Поскольку Х. осуществляет розничную торговлю табачных изделий в здании магазина, расположенном на расстоянии менее чем сто метров от границы территории МБОУ «Школа», что является нарушением п. 5 ст. 3 федерального закона от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", то исковые требования прокурора о признании незаконной и запрещении Х. деятельности по осуществлению розничной продажи табачных изделий в магазине, расположенном по <адрес> подлежат удовлетворению.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку прокурором заявлены требования неимущественного характера, то с Хабарского Центрального Потребительского Общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Хабарского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконной деятельность Х. по осуществлению розничной торговли табачными изделиями в здании магазина, расположенном по <адрес>.
Обязать Х. прекратить продажу табачных изделий в здании магазина, расположенного по <адрес>.
Взыскать с Х. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей кассационной жалобы в Хабарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10 мая 2012 года.
Судья О.А.Зорина
Верно.
Судья О.А.Зорина
Главный специалист О.Ф.Клименко